Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А05-14573/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 июня 2009 года                            г. Вологда              Дело № А05-14573/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и                 Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске и муниципального унитарного предприятия «Муниципальное коммунальное предприятие № 1» муниципального образования «Город Архангельск» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 марта 2009 года по делу № А05-14573/2008 (судья Дмитревская А.А.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Муниципальное коммунальное предприятие № 1» (далее – предприятие, МУП «МКП № 1») о взыскании 599 781 руб. 14 коп., в том числе: 429 363 руб. – задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, 170 418 руб. 14 коп. – пени за несвоевременную уплату указанных взносов.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26 марта                  2009 года требования фонда удовлетворены частично, с предприятия взыскано 429 363 руб. в счет недоимки по страховым взносам, а также пени за период с 11.03.2008 по 01.09.2008 в размере 69 582 руб. 72 коп.

Управление и предприятие с таким решением суда не согласились и обратились с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить.

Предприятие просит отказать в удовлетворении требований фонда, поскольку считает, что пени неправомерно начислены на ежемесячные авансовые платежи.

Управление в апелляционной жалобе не согласилось с выводом суда первой инстанции об истечении срока давности взыскания пеней за период до 11.03.2008. Считает, что поскольку судом первой инстанции взыскана полностью недоимка по страховым взносам, то пени также должны следовать судьбе основного долга. Просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании пеней в размере 100 835 руб. 42 коп.

Отзывы предприятия и управления на апелляционные жалобы не поступили.

Управление и предприятие надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене.

Как видно из материалов дела, в связи с наличием задолженности по уплате страховых взносов за 2007 год управлением в адрес предприятия выставлено требование № 127219 по состоянию на 01.09.2008, которым в срок до 16.09.2008 предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 599 781 руб. 14 коп, а том числе на страховую часть трудовой пенсии –                     388 282 руб., начисленных на нее пеней – 156 337 руб. 25 коп., на накопительную – 41 081 руб., начисленных на нее пеней – 14 080 руб. 89 коп.

В связи с неисполнением указанного требования в срок управление обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований управления в части взыскания пеней в размере 100 835 руб. 42 коп., исходил из того, что срок давности для взыскания данной суммы пеней управление пропустило.

Суд апелляционной инстанции частично не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Архангельской области от 14.09.2004 по делу № А05-15769/04-27 в отношении предприятия введена процедура наблюдения. Решением суда от 06.04.2007 МУП «МКП № 1» признано банкротом, в отношении его открыто конкурсное производство.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002                   № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона № 127-ФЗ) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).

При этом в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» разъяснено, что при применении положений пункта 1 статьи 5 Закона № 127-ФЗ и решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов судам необходимо учитывать, что датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.

В пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 25 указано, что при применении предусмотренной абзацем третьим пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве нормы о прекращении начисления с даты открытия конкурсного производства неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника судам следует исходить из того, что это положение применяется как к требованиям, подлежащим включению в реестр требований кредиторов, так и к текущим требованиям, возникшим до даты открытия конкурсного производства.

Из расчета, представленного фондом, который составлен с учетом задолженности предприятия за 1 квартал 2007 года (л.д. 18, 20), следует, что пени за данный период начислены с 16.05.2007 по 31.07.2007, то есть включают период после открытия конкурсного производства (06.04.2007).

Таким образом, начисление фондом пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 1 квартал 2007 года противоречит положениям Закона                 № 127-ФЗ, следовательно, является неправомерным.

Решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании с предприятия пеней в сумме 68 320,83 руб. (203 400,38-19 543,09-121 563,04 +            +1  8 390,17-1890,66-10 472,93) за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2007 года является законным, а доводы апелляционной жалобы фонда в данной части – необоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Закона               № 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), уплачивается не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Из материалов дела следует, что задолженность предприятия за 2 квартал 2007 года, а также пени, начисленные на нее, за период с 16.05.2007 по 10.08.2007 взысканы решением Арбитражного суда Архангельской области от 08.02.2008 по делу  № А05-12970/2007 (л.д.24).

В связи с отсутствием фактической уплаты данной недоимки, а также страховых взносов за 3 квартал 2007 года и за 2007 год пенсионный фондом начислены пени на указанную задолженность за период с 11.08.2007 по 01.09.2008 в размере 94 042, 98 руб. (121 563 руб. 02 коп. – 27 520,04 руб. пени, взысканных за 2 квартал) на страховую часть пенсии и 80 54,31 руб.                     (10 472 руб. 93 коп. – 2418,62 руб. взысканных пеней за 2 квартал) на накопительную в соответствии с расчетами, представленными пенсионным фондом без учета пеней за 1 квартал 2007 года (л.д.54, 55).

Суд первой инстанции посчитал, что фондом пропущен срок взыскания пеней за период с 11.08.2007 по 10.03.2008, взыскал с предприятия сумму задолженности по страховым взносам в размере 429 363 руб. и пени в сумме 69 582 руб. 72 коп. за период с 11.03.2008 по 01.09.2008, отказав во взыскании остальной части пеней.

Вместе с тем, судом первой инстанции при вынесении решения не учтено следующее.

Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

На основании изложенного фонд может обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по окончании как отчетных периодов, так и расчетного периода, в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате этой недоимки.

В силу статьи 26 Закона № 167-ФЗ пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Таким образом, Фонд вправе начислить пени внутри расчетного периода нарастающим итогом с начала года за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам отчетных периодов.

Из материалов дела следует, что фонд заявил требование о взыскании пеней за неуплату страховых взносов по итогам расчетного периода – 2007 год, а также пеней за неуплату страховых взносов за отчетные периоды –  полугодие и 9 месяцев 2007 года.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления фонда о взыскании пеней, начисленных нарастающим итогом с начала года за неуплату страховых взносов за отчетные периоды, является ошибочным и не соответствует положениям статей 23, 24 и 26 Закона № 167-ФЗ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 № 6618/06 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 167-ФЗ следует, что пени являются обеспечением исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

На основании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.1996 № 20-П и определении от 04.07.2002 № 202-О, пени являются дополнительным платежом, компенсирующим потери государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Из приведенных норм следует, что фонд не мог начать процедуру взыскания пеней до начала процедуры взыскания самих страховых взносов.

Следовательно, при признании правомерным вывода о взыскании с предпринимателя сумм страховых взносов оснований для вывода о пропуске срока на взыскание пеней по этим же взносам у суда апелляционной инстанции не было.

Таким образом, судом первой инстанции незаконно отказано во взыскании с предприятия 32 514 руб. 57 коп. пеней на страховую и накопительную части пенсии (94 042,98 руб. пеней на страховую часть+8054,31 руб. на накопительною часть-69 582 руб. 72 коп. пеней по решению первой инстанции).

Доводы апелляционной жалобы предприятия о том, что пени начислены на ежемесячные авансовые платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, опровергаются расчетом пеней, представленным фондом в судебное заседание первой инстанции. Из указанного расчета следует, что пени начислялись предприятию по итогам каждого отчетного периода.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене