Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу n А52-5201/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2009 года                                          г. Вологда               Дело № А52-5201/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арабеск-Арт» на решение Арбитражного суда Псковской области от 22 января 2009 года по делу № А52-5201/2008 (судья Лебедев А.А.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе (далее – управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Арабеск-Арт» (далее – общество, ООО «Арабеск-Арт») о взыскании штрафа в размере 3230 руб. 35 коп. за представление недостоверных сведений за 2007 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 22 января 2009 года заявленные требования удовлетворены. С ООО «Арабеск-Арт» также в доход федерального бюджета взыскано 500 руб. государственной пошлины.

Общество не согласилось с судебным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит пересмотреть сумму штрафа и государственную пошлину, подлежащую взысканию с ООО «Арабеск-Арт», в связи с наличием смягчающих вину обстоятельств и имеющейся переплаты по страховым взносам.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласилось. Просит оставить решение Арбитражного суда Псковской области от 22.01.2009 без изменения, жалобу – без удовлетворения, рассмотреть дело без участия своего представителя.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что 03.03.2008 общество представило в управление сведения за 2007 год о работающих у него застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Размер начисленных страховых взносов составил 34 845 руб. (л.д. 35-36).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области 01.07.2008 представила пенсионному фонду расчет по авансовым платежам (декларации) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, согласно которым сумма платежей ООО «Арабеск-Арт» по страховым взносам за 2007 года составила 28 864 руб. (л.д. 44).

По факту представления недостоверных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  управлением 01.07.2008 в адрес общества направлено письмо, в котором ООО «Арабеск-Арт» предложено в срок до 10.07.2008 представить корректирующие индивидуальные сведения за 2007 год в соответствии с декларацией либо корректирующие расчеты по авансовым платежам или декларацию за 2007 год.

Общество 25.07.2008 предъявило в пенсионный фонд корректирующие сведения (л.д. 37-38), по итогам которых произведен перерасчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  на двух лиц.

Установив факт представления ООО «Арабеск-Арт» недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, 25.07.2008 управление составило акт № 74, который направлен обществу заказным письмом от 29.07.2008 (л.д. 16-17).

Рассмотрев указанный акт, а также другие материалы, заместитель начальника управления принял решение от 18.08.2008 № 08-32/74 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 3230 руб. 35 коп. (л.д. 19).

На основании вынесенного решения в адрес страхователя направлено требование от 18.08.2008 № 08-32/74, в котором обществу предложено в срок до 02.09.2008 уплатить сумму штрафа.

В связи с тем, что указанное требование в установленный срок в добровольном порядке обществом не исполнено, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Обязанность по предоставлению страхователями сведений об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета и сведений о страховом стаже согласно приказам и другим документам по учету кадров один раз в год, не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотрена статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьями 6, 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем и обязано представлять заявителю содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу статьи 17 указанного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания            10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Из материалов дела следует, что указанные в пункте 2 статьи 11 Закона № 167-ФЗ сведения за 2007 год общество представило 03.03.2008, в которых отразило размер начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: 24 889 руб. 00 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 9956 руб. 00 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, всего 34 845 руб. 00 коп. (л.д. 14, 35, 36).

Обществом 25.07.2008 представлены корректирующие сведения, в соответствии с которыми размер начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составил: 23 080 руб. 41 коп. – на страховую часть, 9223 руб. 16 коп. – на накопительную часть, всего – 32 303 руб. 57 коп. (л.д. 10, 11, 37, 38).

Согласно позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, что ООО «Арабеск-Арт» предъявлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по 2 застрахованным лицам за 2007 год. Сумма начисленных страховых взносов по этим лицам составила 32 303 руб. 57 коп.

В связи с этим для расчета подлежащего взысканию штрафа пенсионным фондом использованы индивидуальные сведения, сданные обществом 25.07.2008 (Мейта Татьяна Евгеньевна: страховая часть – 8830 руб. 50 коп., накопительная часть – 3523 руб. 20 коп., что подтверждается формой АДВ-6-1; Никифорова Дина Павловна: страховая часть – 14 249 руб. 91 коп., накопительная часть – 5699 руб. 96 коп., что подтверждается формой АДВ-6-1).

Как следует из акта от 25.07.2008 № 74 (л.д. 16), расчета штрафных санкций от 25.07.2008 (л.д. 18), сумма штрафа рассчитана следующим образом: (23 080 руб. 41 коп. (страховая часть) + 9223 руб. 16 коп. (накопительная часть)) х 10%  = 3230 руб. 35 коп.

В связи с этим отклоняется довод общества о том, что оно может быть привлечено к ответственности в виде штрафа  в размере 254 руб., определенного путем исчисления разницы между первоначально поданными сведениями и корректирующими ((34 845,00-32 303,57) х 10/100).

При таких обстоятельствах требование пенсионного фонда о взыскании с общества штрафа в сумме 3230 руб. 35 коп. обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Довод подателя жалобы о наличии смягчающих обстоятельствах является несостоятельным.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса. При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, приведен в статье 112 НК РФ и не является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 названной статьи Кодекса суды имеют право признавать смягчающими ответственность неограниченный круг обстоятельств.

При этом право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность налогоплательщика принадлежит суду первой и апелляционной инстанций.

Факт того, что в период с 26.10.2007 по 13.03.2008 директор общества Никифорова Д.П. находилась в отпуске по беременности и родам, затем с 13.03.2008 – в отпуске по уходу за ребенком, а также является инвалидом, не  может быть признан смягчающим обстоятельством, так как общество -юридическое лицо, страхователь по отношению к работникам, с которыми заключило трудовые (гражданско-правовые) договоры, в связи с чем обязано правильно уплачивать страховые взносы на их обязательное пенсионное страхование. Кроме того, ответственность в данном случае наступает не за нарушение сроков представления сведений, а за их недостоверность.

Апелляционная коллегия считает, что общество не выполнило обязанность по соблюдению пенсионного законодательства, в частности в период продолжительного отсутствия директора не назначен работник, который бы выполнял функцию исполнительного органа ООО «Арабеск-Арт». При этом из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что учредителями общества являются 2 лица, имеющие по 50% доли в уставном капитале общества, в связи с чем Никифорова Д.П. имела возможность согласовать со вторым учредителем и назначить кандидатуру лица, который бы исполнял административные и хозяйственные функции в период ее отсутствия.

Также апелляционная коллегия учитывает, что с 26.10.2007 года по настоящее время ООО «Арабеск-Арт» деятельность ведет, что подтверждается реестром поступления платежей (л.д. 22).

На основании изложенного суд считает, что смягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

Довод о том, что при наличии переплаты по страховым взносам ущерб бюджету не причинен, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в данном случае ответственность применена не за наличие у общества недоимки по страховым взносам на обязательное страхование, а за невыполнение возложенной на него Законом обязанности о предоставлении достоверных сведений. Как указано выше, взыскание финансовой санкции может быть произведено пенсионным фондом только в судебном порядке. В соответствии со статьей 2 Закона      № 167-ФЗ контроль за правильностью уплаты обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование возложен на налоговые органы, поэтому у пенсионного фонда отсутствуют полномочия по возврату или зачету излишне уплаченных страхователями сумм.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции, установив отсутствие нарушений пенсионным фондом порядка привлечения общества к ответственности, наличие смягчающих обстоятельств, правомерно взыскал штраф в сумме 3230 руб. 35 коп.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Правовых оснований для отмены или изменения принятого по данному делу решения суда не имеется.

Поскольку в удовлетворении жалобы ООО «Арабеск-Арт» отказано, уплаченная им по платежному поручению от 27.02.2009 № 288 госпошлина в сумме 1000 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 22 января                 2009 года по делу № А52-5201/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арабеск-Арт» – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                Н.С. Чельцова

Судьи                                                                                             Н.В. Мурахина

Н.Н. Осокина