Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2009 по делу n А05-1585/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2009 года                                   г. Вологда                   Дело № А05-1585/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Богатыревой В.А. и            Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Северодвинску Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 марта 2009 года по делу  № А05-1585/2009 (судья Чурова А.А.),

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Северодвинску Архангельской области (далее – Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Галушину Дмитрию Сергеевичу о взыскании штрафа в размере 50 руб. за нарушение срока представления в налоговый орган  расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2007 года.

Решением суда в удовлетворении требований отказано.

Инспекция в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.  В обоснование жалобы ссылается на то, что налоговый орган не пропустил шестимесячный срок для обращения в суд, поскольку этот срок должен исчисляться со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Предприниматель   отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не  находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка на основе представленного предпринимателем 20.07.2007 налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2007 года, по результатам которой составлен акт  от 17.03.2008 № 44/3395 и принято решение  от 24.04.2008 № 44/3616 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.  Галушин Д.С. привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в виде штрафа в сумме 50 руб. за  непредставление  налогового расчета в установленный срок.

На основании данного решения предпринимателю 28.07.2008 направлено требование  № 5460 об уплате штрафа по состоянию на 21.07.2008 со сроком исполнения до 10.08.2008.  Поскольку штраф в добровольном порядке не уплачен, налоговый орган обратился в арбитражный суд.

Суд пришел к выводу о правомерности  действий налогового органа  по привлечению предпринимателя к налоговой ответственности, но отказал в удовлетворении требований в связи с тем, что  налоговым органом пропущен срок проведения  камеральной налоговой проверки, выставления требования, принятия решения о взыскании штрафа за счет денежных средств и обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» (далее – Закон 137-ФЗ) внесены изменения в часть первую НК РФ.

Пунктом 1 статьи 7 данного Закона предусмотрено вступление его в силу с 01.01.2007, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 7 Закона № 137-ФЗ положения частей первой и второй НК РФ в редакции указанного Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после 31.12.2006.

В соответствии с положениями абзаца первого пункта 1 статьи 115 НК РФ (в редакции Закона № 137-ФЗ) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, с 01.01.2007 срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа не связан с днем обнаружения правонарушения, как это предусматривалось статьей 115 НК РФ в редакции, действовавшей до 31.12.2006, а определяется в соответствии с пунктами 3, 10 статьи 46 НК РФ, то есть заявление в суд может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

В данном случае налоговый орган обратился в суд 09.02.2009, то есть в пределах шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Согласно требованию об уплате штрафа задолженность должна быть погашена в срок до 10.08.2008, то есть последним днем срока для добровольного исполнения требования является 09.08.2008. Следовательно, последним днем установленного шестимесячного срока для обращения в суд является 09.02.2009.

Однако требование об уплате налоговой санкции направлено Инспекцией предпринимателю несвоевременно.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.  Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Согласно  пункту 9 статьи 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения  вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

В данном случае решение Инспекции направлено предпринимателю 12.05.2008. Следовательно, требование об уплате штрафа должно быть направлено предпринимателю не позднее 09.06.2008. Принимая во внимание установленный в требовании № 5460 срок для его добровольного исполнения, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд истек 23.12.2008.

Таким образом, налоговым органом пропущен установленный статьей                   115 НК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа. Данной статьей предусмотрена возможность восстановления судом срока,  пропущенного  по уважительной причине. Однако в данном случае наличие таких причин из материалов дела не усматривается, Инспекция с ходатайством о восстановлении срока не обращалась.

При указанных обстоятельствах требования налогового органа удовлетворению не подлежат.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы  и отмены принятого по данному делу решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 марта                   2009 года по делу № А05-1585/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Северодвинску Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                Т.В. Виноградова

Судьи                                                                                               В.А. Богатырева

О.Ю. Пестерева