Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу n А52-5625/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2009 года                              г. Вологда                     Дело № А52-5625/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и  Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Добродеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области  на  решение  Арбитражного  суда  Псковской  области  от  28  января 2009 года по делу № А52-5625/2008 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Псковвтормет» (далее – общество, ОАО «Псковвтормет») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области (далее – инспекция, межрайонная ИФНС России № 1) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о начислении процентов за несвоевременный возврат суммы налога на добавленную стоимость (далее – НДС, налог) по декларации за 2 квартал 2008 года и возложении обязанности восстановить нарушенное право путем принятия решения о начислении процентов в сумме 508 464 рублей.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 28.01.2009 по делу № А52-5625/2008 требования ОАО «Псковвтормет» удовлетворены.

Инспекция с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что решения о возмещении и возврате НДС приняты в установленные статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) сроки, в связи с чем проценты начислению не подлежат; расчет процентов, представленный обществом, является неправильным, поскольку в соответствии с пунктом 10 статьи 176 НК РФ процентная ставка за несвоевременный возврат налога должна равняться размеру ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, установленной за фактическое количество календарных дней в году (365 или 366 дней соответственно).

ОАО «Псковвтормет» в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 21.07.2008 ОАО «Псковвтормет» представило  в  инспекцию  налоговую  декларацию  по  НДС  за  2  квартал 2008 года, в которой  исчислило сумму НДС, подлежащую возмещению из бюджета, в размере 226 549 107 рублей, а также заявление о возврате НДС в названной сумме.

Межрайонная ИФНС России № 1 провела камеральную проверку представленных документов, по результатам которой приняла решение от 21.10.2008 № 16-01/4142 о возмещении полностью суммы НДС за 2 квартал 2008 года.

В этот же день 21.10.2008 инспекция вынесла решения № 9060-9133 о возврате НДС, решение № 5442 о зачете суммы 178 рублей.

НДС в сумме 226 548 929 рублей возвращен обществу путем перечисления на его расчетный счет соответствующих сумм, в том числе,         85 085 000 рублей за период с 23.10.2008 по 06.11.2008; 16 800 000  рублей - 11.11.2008; 8 505 000 рублей - 13.11.2008; 30 848 929 рублей - 17.11.2008;          15 505 000 рублей - 18.11.2008; 13 845 000 рублей - 19.11.2008;                          32 950 000 рублей - 20.11.2008; 23 010 000  рублей - 24.11.2008.

Поскольку возврат НДС произведен без начисления процентов, предусмотренных пунктом 10 статьи 176 НК РФ, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о возложении на инспекцию обязанности принять решение о начислении 508 464 рублей процентов за нарушение сроков возврата налога.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что по итогам 2 квартала 2008 года сумма налоговых вычетов превысила общую сумму НДС на 226 549 107 рублей.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что после представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ.

Инспекция в период с 22.07.2008 по 21.10.2008 провела камеральную проверку налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2008 года.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах. В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 НК РФ и принято решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101 НК РФ. Одновременно с этим решением выносится решение о возмещении (полностью или частично) суммы налога, заявленной к возмещению, или решение об отказе в возмещении суммы налога, заявленной к возмещению.

Инспекция приняла решение от 21.10.2008 № 16-01/4142 о возмещении НДС в сумме 226 549 107 рублей.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных   НК РФ, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет (пункт 6 статьи 176 НК РФ).

На момент окончания налоговой проверки инспекция располагала заявлением общества от 21.07.2008 о возврате НДС в сумме  226 549 107 рублей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 176 НК РФ решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Инспекция вынесла решения от 21.10.2008 № 9060-9133 о возврате НДС в сумме 226 548 929 рублей, решение № 5442 о зачете суммы 178 рублей.

Пунктом 8 статьи 176 К РФ предусмотрено, что поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

Согласно пункту 10 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации                    (далее – ЦБ РФ).

При этом 12 дней, указанные в пункте 10 статьи 176 НК РФ, складываются из 7 дней на вынесение решения налоговым органом (пункты 2, 7 статьи 176 НК РФ) и 5 дней на осуществление органом Федерального казначейства возврата налога (пункт 8 статьи 176 НК РФ).

По настоящему делу проверка окончена 21.10.2008, поэтому прибавив 12 рабочих дней (пункт 6 статьи 6.1 НК РФ), 07.11.2008 является датой начала начисления процентов.

Инспекция и территориальный орган Федерального казначейства обязаны в течение 12 рабочих дней после окончания налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, осуществить возврат этого налога.

При наличии просрочки возврата налога тот факт, что решения о его возмещении и возврате приняты своевременно, не имеет правового значения.

ОАО «Псковвтормет» произвело расчет процентов исходя из 1/360 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 10 статьи 176 НК РФ процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

По мнению инспекции, процентная ставка за несвоевременный возврат налога должна равняться размеру ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной за фактическое количество календарных дней в году (365 или 366 дней соответственно).

Поскольку налоговое законодательство не устанавливает собственного содержания термина «ставка рефинансирования ЦБ РФ», то на основании пункта 1 статьи 11 НК РФ правоприменитель должен руководствоваться институтами гражданского (банковского) законодательства Российской Федерации и ориентироваться на выводы, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 № 13 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14, согласно которым при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования ЦБ РФ число дней в году принимается равным 360 дням.

Кроме того, в случае наличия неустранимых сомнений в применимом алгоритме расчета процентов (1/360 или 1/365 ставки рефинансирования) в силу пункта 7 статьи 3 НК РФ подлежит применению ставка, равная 1/360 ставки рефинансирования за каждый день просрочки как основанная на толковании закона в пользу налогоплательщика.

Фактически НДС в сумме 226 548 929 рублей возвращен в полном объеме только 24.10.2008.

Таким образом, имеет место нарушение срока возврата НДС, что, в свою очередь, является основанием для начисления и уплаты обществу процентов.

ОАО «Псковвтормет» исчислило проценты за период с 07.11.2008 по 23.11.2008 в сумме 508 464 рублей.

Указанный расчет спорных процентов является правильным, составлен в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ОАО «Псковвтормет».

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 28 января 2009 года по делу № А52-5625/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова