Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А66-9474/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2009 года                    г. Вологда                      Дело № А66-9474/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Виноградовой Т.В. и Пестеревой О.Ю.      при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Терра» на решение Арбитражного суда Тверской области от 24 февраля 2009 года по делу № А66-9474/2008 (судья Бачкина Е.А.),

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Терра» (далее – ЗАО «Терра», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточнив свои требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Тверской области (далее – Комитет) от 07.10.2008 № 13284-09 в части отказа в приобретении права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Медняковская, д. 35, и возложении обязанности на Комитет принять письменное решение о признании за обществом права аренды на указанный земельный участок.

Определением суда от 30 декабря 2008 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Твери (далее – Администрация).

Решением Арбитражного суда Тверской области по делу от 24 февраля 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО «Терра» с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Комитет, Администрация отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Администрация и ЗАО «Терра» заключили 15.05.1998 договор аренды земельного участка площадью 1069,5 кв.м с кадастровым номером 69:40:04:00:069:0044, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Медняковская, д. 35. Срок действия данного договора определен до 31.12.2008.

В связи с проведенным межеванием указанного земельного участка уточнена его площадь – 1201,5 кв.м и ему присвоен новый кадастровый номер 69:40:0400069:0058 в соответствии с кадастровым планом земельного участка (л.д. 25-26).

ЗАО «Терра» обратилось в Комитет с заявлением от 21.07.2008 № 38 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400069:0058, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Медняковская,               д. 35.

Рассмотрев обращение заявителя, Комитет письмом от 07.10.2008                   № 13284-09 сообщил ЗАО «Терра» о наличии у него задолженности по арендной плате за указанный земельный участок и о рассмотрении вопроса о предоставлении его в аренду после погашения названной задолженности.

Считая, что письмом от 07.10.2008 № 13284-09 Комитет отказал                ЗАО «Терра» в заключении договора аренды спорного земельного участка, общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

В целях регламентации общих правил организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области – городском округе «Город Тверь» (далее – земельные участки), рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков постановлением администрации Тверской области от 23.08.2006 № 213-па утвержден Порядок организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области – городском округе «Город Тверь» (далее – Порядок распоряжения земельными участками).

Согласно пунктам 4.1-4.4 данного Порядка решение о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду в случаях и на условиях, установленных земельным законодательством, принимается Комитетом на основании заявления гражданина или юридического лица, имеющего в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные здания, строения, сооружения. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается в соответствии с земельным законодательством. После получения заявления о предоставлении земельного участка в собственность Комитет проверяет наличие обременений и ограничений в обороте в отношении указанного земельного участка. Комитет в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду, а также в установленных федеральным законодательством случаях - на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Раздел VI Порядка распоряжения земельными участками предусматривает основания отказа заявителю в рассмотрении заявления и предоставлении земельного участка.

Так, согласно пункту 6.1 данного Порядка в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка может быть отказано, если к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства и Порядка.

Пункт 6.2 предусматривает, что заявителю может быть отказано в предоставлении земельного участка в случаях, установленных земельным законодательством.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом указанной нормы права для признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов гражданина или юридического лица.

Как правильно указал суд первой инстанции, решение от 07.10.2008         № 13284-09 не является отказом в предоставлении ЗАО «Терра» в аренду спорного земельного участка, а содержит лишь информацию о возможности рассмотрения данного вопроса после погашения обществом задолженности.

При этом названное решение Комитета не содержит ссылку на отказ в предоставлении обществу спорного земельного участка в аренду, который оспаривается последним по настоящему делу. Иные действия (бездействие) Комитета, выразившиеся в нерассмотрении заявления общества, не оспаривались в рамках данного дела, следовательно, права и интересы заявителя не нарушены.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по данному делу решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 24 февраля               2009 года по делу № А66-9474/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Терра» – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                  В.А. Богатырева

Судьи                                                                                                 Т.В. Виноградова

О.Ю. Пестерева