Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 по делу n А05-14402/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 апреля 2009 года                     г. Вологда                 Дело № А05-14402/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 февраля 2009 года по делу № А05-14402/2008 (судья Звездина Л.В.),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее – УПФ) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению «Войсковая часть 13005 в лице обособленного структурного подразделения «Гостиница «Беломорье» (далее – войсковая часть 13005, страхователь) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года в сумме        136 377 руб. 31 коп., в том числе: 122 217 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии,  6345 руб. страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии; 7536 руб. 22 коп. пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии,  279 руб. 09 коп. пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Определением Арбитражный суд Архангельской области от 25.12.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области (далее – инспекция, налоговый орган) и государственное учреждение «Войсковая часть 20503» (далее – войсковая часть 20503).

Оспариваемым решением суда первой инстанции от 17 февраля         2009 года заявленные требования УПФ удовлетворены в части взыскания с войсковой части 13005  недоимки по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 9 месяцев           2008 года, в сумме 11 коп.; в удовлетворении остальной части требований отказано. Тем же решением суда с ответчика в доход федерального бюджета взысканы расходы по госпошлине в сумме 10 руб.

Инспекция с данным судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 февраля 2009 года отменить, заявленные требования УПФ удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции положений статей 29, 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), а также определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 № 41-О, согласно которым платежные документы на уплату страховых взносов должны исходить от страхователя и быть подписаны им, уплата таких сумм должна также производиться за счет средств страхователя, находящихся в его свободном обращении. С учетом этого налоговый орган считает, что оформленные от имени представителя (войсковой части 20503) платежные документы не могут быть приняты в качестве доказательств уплаты страхователем (войсковой частью 13005) взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, полагает, что отношения по представительству между указанными войсковыми частями юридически не оформлены, материалами дела не подтверждены.

Войсковая часть 13005 в отзыве отклонила доводы жалобы налогового органа; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

УПФ в отзыве изложило свое согласие с жалобой инспекции.

Войсковая часть 20503 отзыв на жалобу налогового органа не представила.

УПФ, войсковые части 13005 и 20503, инспекция, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа.

Из материалов дела следует, что войсковая часть 13005 зарегистрирована налоговым органом в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022900835682.

Ввиду того, что ответчик самостоятельно осуществляет выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и производит выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем, в связи с чем он зарегистрирован в УПФ за регистрационным номером                  039-006-010048.

Страхователь представил в инспекцию расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года, согласно которому войсковой частью 13005 исчислены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере               128 562 руб., в том числе: 122 217 руб. взносов, направленных на финансирование страховой части трудовой пенсии, 6345 руб. взносов, направленных на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

УПФ, считая, что войсковой частью 13005 не произведена уплата начисленной суммы страховых взносов, выставило требование от 20.11.2008    № 802022 об уплате ответчиком в срок до 10.12.2008 задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2008 года в сумме 136 377 руб. 31 коп., в том числе: 122 217 руб. страховых взносов по страховой части трудовой пенсии,  6345 руб. страховых взносов по накопительной части трудовой пенсии, а также 7536 руб. 22 коп. пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии,  279 руб. 09 коп. пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

В связи с неисполнением требования заявителя в добровольном порядке УПФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании в принудительном порядке указанных сумм недоимки и пеней.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что страхователем частично исполнена обязанность по уплате страховых взносов за отчетный период, а имеющаяся недоимка по накопительной части трудовой пенсии подлежит взысканию с ответчика.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 2 названного Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора.

При этом на основании пункта 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В данном случае согласно реестру учета платежей страхователя платежными поручениями от 18.08.2008 № 743 на сумму 48 318 руб. 96 коп., от 12.09.2008 № 815 на сумму 40 758 руб. 03 коп., от 13.10.2008 № 954 на сумму 33 168 руб. 14 коп. войсковая часть 20503 произвела уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на финансирование страховой части трудовой пенсии,  а платежными поручениями от 18.08.2008 № 744 на сумму 2408 руб. 42 коп., от 12.09.2008   № 816 на сумму 1619 руб. 05 коп., от 13.10.2008 № 955 на сумму 2317 руб.     42 коп. – страховых взносов, направленных на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В графах «назначение платежа» в платежных документах указано на то, что уплата страховых взносов за             9 месяцев 2008 года произведена за гостиницу «Беломорье» (войсковую часть 13005).

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 26 НК РФ  налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не  предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 27 названного Кодекса следует, что законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

В пункте 1 статьи 29 НК РФ определено, что уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

На основании приказа от 11.02.2004 № 36 «О зачислении гостиницы «Беломорье» на финансовое обеспечение в войсковую часть 20503»,   изданного командиром войсковой части 13005 в соответствии с приказом командира войсковой части 69299 от 24.12.2003 № 1006, финансовые операции по всем видам деятельности войсковой части 13005 следует проводить через финансовую службу войсковой части 20503.

На основании письма Управления федерального казначейства по Архангельской области  (Отделение по городу Северодвинску) от 10.09.2008 № 03-14/1356 страхователь не имеет открытых лицевых счетов.

В письме от 21.01.2009 страхователь подтверждает уплату им страховых взносов за отчетный период войсковой частью 20503.

Кроме того, из решений Арбитражного суда Архангельской области от 28 апреля 2008 года по делу № А05-749/2008, от 14 ноября 2008 года по делу № А05-8569/2008, от 25 ноября 2008 года по делу № А05-11768/2008, вступивших в законную силу, следует, что уполномоченным представителем войсковой части 13005 является войсковая часть 20503, которая уплачивает  налоги и взносы за ответчика.

Применительно к положениям части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство не доказывается вновь при рассмотрении настоящего спора.

Таким образом, факт того, что уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за юридическое лицо – войсковую часть 13005 правомерно производится его уполномоченным представителем – войсковой частью 20503 путем перечисления денежных средств со своего лицевого счета, является доказанным.

При таких обстоятельствах довод подателя жалобы о документальном неподтверждении отношений по представительству между указанными войсковыми частями является несостоятельным.

С учетом того, что уплаченная сумма страховых взносов зачислена на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что войсковой частью 13005 исполнена обязанность по уплате страховых взносов за 9 месяцев          2008 года в части уплаты взносов, направленных на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 122 245 руб. 13 коп. и взносов, направленных на финансирование накопительной части трудовой пенсии, – в размере 6344 руб. 89 коп. Оснований для удовлетворения требований УПФ в названной части не имеется.

Принимая во внимание исчисленный страхователем и уплаченный по платежным поручениям размер страховых взносов, переплата по страховой части трудовой пенсии составила 28 руб. 13 коп., недоимка по накопительной части трудовой пенсии – 11 коп.

При этом страхователем в порядке статьи 78 НК РФ в налоговый орган не подано заявление о зачете переплаты по страховой части трудовой пенсии в счет недоимки по накопительной части трудовой пенсии.

В связи с имеющейся недоимкой судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования УПФ в части взыскания задолженности по страховым взносам, направленным на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в размере 11 коп.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.  При этом пенями признается установленная данной  статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Законом сроками.

С учетом того, что войсковая часть 13005 за отчетный период имеет переплату по страховой части пенсии и недоимку по накопительной части пенсии, уплата страховых взносов произведена на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации, недоимка размере 11 коп. не привела к потерям бюджета УПФ, в связи с чем суд обоснованно установил отсутствие у заявителя правовых оснований для начисления ответчику пеней.

В апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на то, что в силу статей 29, 45 Налогового кодекса Российской Федерации и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 № 41-О оформленные от имени представителя (войсковой части 20503) платежные документы не могут быть приняты в качестве доказательств уплаты страхователем (войсковой частью 13005) взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд апелляционной инстанции полагает, что подателем жалобы неверно истолкованы положения статей 29 и 45 НК РФ, допускающие возможность исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налогов (взносов) его уполномоченным представителем. Кроме того, вышеназванными судебными актами, имеющими преюдициальное значение для рассматриваемого спора, такая возможность установлена.

Ссылка инспекции на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2007 № 13708/07 не может быть принята во внимание, поскольку данный судебный акт принят по другому спору.

Судом полно и всесторонне исследованы материалы и обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 февраля           2009 года по делу № А05-14402/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                          А.Г. Кудин

Судьи                                                                                                      Н.В. Мурахина

Н.Н. Осокина