Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 по делу n А05-12687/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля 2009 года                     г. Вологда                 Дело № А05-12687/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 февраля 2009 года по делу № А05-12687/2008 (судья Полуянова Н.М.),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее – УПФ) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению «Войсковая часть 13005» (далее – войсковая часть 13005, страхователь) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2008 года в сумме          1 996 578 руб., в том числе: 1 742 339 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии,  254 239 руб. страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также 66 438 руб. 76 коп. пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии,  9768 руб. 79 коп. пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Определением Арбитражный суд Архангельской области от 05 декабря 2008 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области (далее – инспекция, налоговый орган) и Войсковая часть 59075 (далее – войсковая часть 59075).

Оспариваемым решением суда первой инстанции от 19 февраля           2009 года заявленные требования УПФ удовлетворены в части взыскания с войсковой части 13005 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2008 года в размере 40 037 руб. 81 коп. и пеней за несвоевременную уплату взносов в сумме 2122 руб. 42 коп.; в удовлетворении остальной части требований отказано. Тем же решение суда с ответчика в доход федерального бюджета взысканы расходы по госпошлине в сумме 444 руб. 71 коп.

Инспекция с данным судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 февраля 2009 года отменить, заявленные требования УПФ удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции положений статей 29, 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), а также определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 № 41-О, согласно которым платежные документы на уплату страховых взносов должны исходить от страхователя и быть подписаны им, уплата таких сумм должна также производиться за счет средств страхователя, находящихся в его свободном обращении. С учетом этого налоговый орган считает, что оформленные от имени представителя (войсковой части 59075) платежные документы не могут быть приняты в качестве доказательств уплаты страхователем (войсковой частью 13005) взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, полагает, что отношения по представительству между указанными войсковыми частями юридически не оформлены, материалами дела не подтверждены.

Войсковые части 13005, 59075, УПФ отзывы на апелляционную жалобу инспекции не представили.

УПФ, войсковые части 13005 и 59075, инспекция, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа.

Из материалов дела следует, что войсковая часть 13005 зарегистрирована налоговым органом в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022900835682.

Ввиду того, что ответчик самостоятельно осуществляет выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и производит выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем, в связи с чем он зарегистрирован в УПФ за регистрационным номером              039-006-010048.

Страхователь 21.07.2008 представил в инспекцию расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2008 года, согласно которому войсковой частью 13005 исчислены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 1 996 578 руб., в том числе: 1 742 339 руб. взносов, направленных на финансирование страховой части трудовой пенсии, 254 239 руб. взносов, направленных на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

УПФ, считая, что войсковой частью 13005 не произведена уплата начисленной суммы страховых взносов, выставило требование от 17.10.2008    № 801817 об уплате ответчиком в срок до 06.11.2008 задолженности по страховым взносам за полугодие 2008 года в сумме 1 996 578 руб., в том числе: 1 742 339 руб. страховых взносов по страховой части трудовой пенсии,            254 239 руб. страховых взносов по накопительной части трудовой пенсии, а также 66 438 руб. 76 коп. пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии,  9768 руб. 79 коп. пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

В связи с неисполнением требования заявителя в добровольном порядке УПФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании в принудительном порядке указанных сумм недоимки и пеней.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что страхователем частично исполнена обязанность по уплате страховых взносов за отчетный период, а имеющаяся недоимка по накопительной части трудовой пенсии подлежит взысканию с ответчика.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 2 названного Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора.

При этом на основании пункта 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В данном случае согласно реестру учета платежей страхователя платежными поручениями от 05.03.2008 № 64 на сумму 247 216 руб. коп., от 07.03.2008 № 77 на сумму 145 руб. 20 коп., от 17.03.2008 № 98 на сумму      1299 руб. 90 коп., от 02.04.2008 № 120 на сумму 234 852 руб. 01 коп., от 04.05.2008 № 161 на сумму 328 794 руб. 91 коп., от 12.05.2008 № 353 на сумму 258 580 руб. 05 коп.,  от 04.06.2008 № 194 на сумму 366 327 руб. 33 коп., от 09.07.2008 № 236 на сумму 312 222 руб. 25 коп. войсковая часть 59075 произвела уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на финансирование страховой части трудовой пенсии, а платежными поручениями от 05.03.2008 № 60 на сумму 35 811 руб. 96 коп., от 07.03.2008 № 78 на сумму 58 руб. 08 коп., от 17.03.2008 № 97 на сумму 643 руб. 96 коп., от 02.04.2008 № 114 на сумму 38 014 руб. 05 коп. от  04.05.2008 № 156 на сумму 47 416 руб. 03 коп., от 04.06.2008 № 196 на сумму 52 385 руб. 70 коп., от 09.07.2008 № 232 на сумму 39 871 руб. 41 коп. – страховых взносов, направленных на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В графах «назначение платежа» в платежных документах указано на то, что уплата страховых взносов за полугодие 2008 года произведена за войсковую часть 13005.

Следовательно, войсковой частью 59075 за 1 квартал 2008 года уплачено 742 093 руб. 71 коп. страховых взносов по страховой части трудовой пенсии, 74 528 руб. 05 коп. – по накопительной части пенсии, за 2 квартал 2008 года    1 007 344 руб. 49 коп. – по страховой части трудовой пенсии, 139 673 руб.      14 коп. – по накопительной части пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 26 НК РФ  налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не  предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 27 названного Кодекса следует, что законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

В пункте 1 статьи 29 НК РФ определено, что уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава войсковой части 13005 командир данной части подчиняется командиру войсковой части 69299.

На основании приказа от 12.09.2005 № 713 «О зачислении структурных подразделений морской инженерной службы на финансовое обеспечение»,   изданного командиром войсковой части 13005 в соответствии с приказом командира войсковой части 69299 от 24.12.2003 № 1006, войсковая часть 13005 снята с финансового обеспечения войсковой части 20503 и зачислена на финансовое обеспечение войсковой части 59075.

Согласно письму Управления федерального казначейства по Архангельской области  (Отделение по городу Северодвинску) от 15.01.2004 лицевой счет войсковой части 13005 закрыт.

Таким образом, факт того, что уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за юридическое лицо – войсковую часть 13005 – правомерно производится его уполномоченным представителем – войсковой частью 59075 – путем перечисления денежных средств со своего лицевого счета, является доказанным.

При таких обстоятельствах довод подателя жалобы о документальном неподтверждении отношений по представительству между указанными войсковыми частями является несостоятельным.

С учетом того, что уплаченная сумма страховых взносов зачислена на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что войсковой частью 13005 исполнена обязанность по уплате страховых взносов за полугодие       2008 года в части уплаты взносов, направленных на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 1 749 438 руб. 20 коп. и взносов, направленных на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в размере 214 201 руб. 19 коп. Оснований для удовлетворения требований УПФ в названной части не имеется.

Принимая во внимание исчисленный страхователем и уплаченный по платежным поручениям размер страховых взносов, переплата по страховой части трудовой пенсии составила 7099 руб. 20 коп., недоимка по накопительной части трудовой пенсии – 40 037 руб. 81 коп., в том числе за      1 квартал 2008 года – 35 680 руб. 95 коп., за 2 квартал 2008 года – 4356 руб.    86 коп.

При этом ответчик не оспаривает факт наличия недоимки по уплате страховых взносов, направленных на финансирование накопительной части трудовой пенсии, за полугодие 2008 года.

Страхователем в порядке статьи 78 НК РФ в налоговый орган не подано заявление о зачете переплаты по страховой части трудовой пенсии в счет недоимки по накопительной части трудовой пенсии.

В связи с имеющейся недоимкой судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования УПФ в части взыскания задолженности по страховым взносам, направленным на финансирование накопительной части трудовой пенсии,в размере 40 037 руб. 81 коп.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.  При этом пенями признается установленная данной  статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Законом сроками.

В данном случае заявителем на сумму недоимки начислены пени за период с 15.05.2008 по 17.10.2008 в размере 66 438 руб. 46 коп. на страховую часть пенсии, 9768 руб. 79 коп. на накопительную часть пенсии. Расчет пеней составлен в соответствии с положениями  статьи 26 Закона № 167-ФЗ.

С учетом того, что войсковая часть 13005 за отчетный период имеет переплату по страховой части пенсии, начисление пеней на такую переплату обоснованно судом признано неправомерным.

Ввиду того, что судом установлена недоимка по накопительной части трудовой пенсии в меньшем размере по сравнению с заявленным, размер пеней судом также правомерно снижен до 2122 руб. 42 коп.

В апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на то, что в силу статей 29, 45 Налогового кодекса Российской Федерации и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 № 41-О оформленные от имени представителя (войсковой части 20503) платежные документы не могут быть приняты в качестве доказательств уплаты страхователем (войсковой частью 13005) взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд апелляционной инстанции полагает, что подателем жалобы неверно истолкованы положения статей 29 и 45 НК РФ, допускающие возможность исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налогов (взносов) его уполномоченным представителем.

Ссылка инспекции на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2007 № 13708/07 не может быть принята во внимание, поскольку данный судебный акт принят по другому спору.

Судом полно и всесторонне исследованы материалы и обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 февраля       2009 года по делу № А05-12687/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                          А.Г. Кудин

Судьи                                                                                                      Н.В. Мурахина

Н.Н. Осокина