Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 по делу n А13-3891/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 октября 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-3891/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 01 октября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Осокиной Н.Н. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Н.А.,

при участии от некоммерческого партнерства «Союз собственников жилья «Комфорт» Мамаевой М.В. на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 июня 2015 года по делу № А13-3891/2015 (судья Шестакова Н.А.),

у с т а н о в и л:

некоммерческое партнерство «Союз собственников жилья «Комфорт» (место нахождения: 160025, город Вологда, улица Московская, дом 5а; ОГРН 1033500081218; ИНН 3525132644; далее – партнерство, союз) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (место нахождения: 160000, город Вологда, улица Лермонтова, дом 15а; ОГРН 1023500877058, ИНН 3525114885; далее - учреждение) от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003806, 045 024 14 РК 0003807, 045 024 14 РК 0003809, 045 024 14 РК 0003810, 045 024 14 РК 0003811, 045 024 14 РК 0003812, 045 024 14 РК 0003813, 045 024 14 РК 0003815, 045 024 14 РК 0003816, 045 024 14 РК 0003573.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 25 июня 2015 года требования удовлетворены в части привлечения партнерства к ответственности по решению от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003806 в виде штрафа в сумме 21 511 руб. 97 коп., от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003807 в виде штрафа в сумме 20 048 руб. 57 коп., по решению от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003809 в виде штрафа в сумме 20 048 руб. 57 коп., по решению от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003810 в виде штрафа в сумме 19 924 руб. 64 коп., по решению от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003811 в виде штрафа в сумме 17 609 руб. 57 коп., по решению от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003812 в виде штрафа в сумме 17 609 руб. 57 коп., по решению от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003813 в виде штрафа в сумме 17 609 руб. 57 коп., по решению от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003815 в виде штрафа в сумме 20 048 руб. 57 коп., по решению от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003816 в виде штрафа в сумме 20 048 руб. 57 коп., по решению от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003573 в виде штрафа в сумме 13 520 руб. 18 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано. Кроме того, с учреждения в пользу партнерства взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 30 000 руб.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств. Считает, что учтенные судом при вынесении судебного акта обстоятельства не могут служить основанием для уменьшения размера штрафов до минимального размера, поскольку такое уменьшение не соответствует целям наказания, характеру совершенного правонарушения, принципу справедливости наказания.

Партнерство в отзыве отклонило доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим разбирательство по делу произведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Руководитель партнерства в судебном заседании поддержал доводы отзыва, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 12.11.2003 за основным государственным регистрационным номером 1033500081218 и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

Расчеты по страховым взносам за 1-й квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 года, 2012 год представлены партнерством 19.11.2014, за 1-й квартал, полугодие, 9 месяцев 2013 года, 2013 год, за 1-й квартал, полугодие 2014 года – 20.11.2014, то есть с нарушением установленных сроков, что подтверждается отметками на расчетах и не оспаривается заявителем.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-й квартал 2012 года сумма страховых взносов, начисленных заявителем, составляет 75 039 руб. 90 коп., за полугодие 2012 года – 70 161 руб. 90 коп., за 9 месяцев 2012 года – 70 161 руб. 90 коп., за 2012 год – 69 748 руб. 80 коп.,  за 1-й квартал 2013 года – 62 031 руб. 90 коп., за полугодие 2013 года – 62 031 руб. 90 коп., за 9 месяцев 2013 года – 62 031 руб. 90 коп., за 2013 год – 70 161 руб. 90 коп., за 1-й квартал 2014 года - 70 161 руб. 90 коп., за полугодие 2014 года – 72 600 руб. 90 коп.

Учреждением проведены камеральные проверки представленных расчетов и составлены акты от 26.11.2014 № 04502430003272, 04502430003270, 04502430003269, 04502430003268, 04502430003267, 04502430003266, 04502430003265, 04502430003263, 04502430003261, 04502430003273, по результатам рассмотрения которых приняты решения от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003806, 045 024 14 РК 0003807, 045 024 14 РК 0003809, 045 024 14 РК 0003810, 045 024 14 РК 0003811, 045 024 14 РК 0003812, 045 024 14 РК 0003813, 045 024 14 РК 0003815, 045 024 14 РК 0003816, 045 024 14 РК 0003573 о привлечении партнерства к ответственности по части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ в виде штрафов соответственно по каждому решению в размерах 22 511 руб. 97 коп., 21 048 руб. 57 коп., 21 048 руб. 57 коп., 20 924 руб. 64 коп., 18 609 руб. 57 коп., 18 609 руб. 57 коп., 18 609 руб. 57 коп., 21 048 руб. 57 коп., 21 048 руб. 57 коп., 14 520 руб. 18 коп.

Учреждением приняты решения от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003806, 045 024 14 РК 0003807, 045 024 14 РК 0003809, 045 024 14 РК 0003810, 045 024 14 РК 0003811, 045 024 14 РК 0003812, 045 024 14 РК 0003813, 045 024 14 РК 0003815, 045 024 14 РК 0003816, 045 024 14 РК 0003573 о привлечении заявителя к ответственности в виде штрафов.

Не согласившись с указанными решениями, партнерство обратилось в суд с заявлением.

Судом первой инстанции принято решение о частичном удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу части 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2010, применительно к периодам 1-й квартал, полугодие, 9 месяцев 2010 года) плательщики страховых взносов ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ (в соответствующей редакции, применительно к остальным периодам) страхователь обязан не позднее пятнадцатого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, партнерство должно было представить расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-й квартал 2012 года не позднее 15.05.2012, за полугодие 2012 года - не позднее 15.08.2012, за 9 месяцев 2012 года – не позднее 15.11.2012, за 2012 год - не позднее 15.02.2013, за 1-й квартал 2013 года - не позднее 15.05.2013, за полугодие 2013 года - не позднее 15.08.2013, за 9 месяцев 2013 года – не позднее 15.11.2013, за 2012 год - не позднее 17.02.2014 (с учетом выходных дней), за 1-й квартал 2014 года - не позднее 15.05.2014, за полугодие 2014 года - не позднее 15.08.2014.

Факт представления указанных 10 расчетов с пропуском установленного срока партнерством не оспаривается.

В силу частей 1 и 2 статьи 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение). Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Следовательно, привлечение заявителя к ответственности решениями от 25.12.2014 № 045 024 14 РК 0003806, 045 024 14 РК 0003807, 045 024 14 РК 0003809, 045 024 14 РК 0003810, 045 024 14 РК 0003811, 045 024 14 РК 0003812, 045 024 14 РК 0003813, 045 024 14 РК 0003815, 045 024 14 РК 0003816, 045 024 14 РК 0003573 является правомерным.

Вместе с тем при вынесении оспариваемых решений учреждением не устанавливались какие-либо обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя.

До 01.01.2015 статьей 44 Закона № 212-ФЗ было установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Данная позиция неоднократно сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 декабря 1996 года № 20-П, от 12 мая 1998 года № 14-П, от 15 июля 1999 года № 11-П, от 30 июля 2001 года № 13-П, в определении от 14 декабря 2000 года № 244-О.

Судом при вынесении обжалуемого решения в качестве обстоятельств смягчающих ответственность, учтены: признание заявителем факта правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, несоразмерность суммы штрафа тяжести совершенного правонарушения. На основании изложенного суд первой инстанции посчитал возможным уменьшить размер штрафов по оспариваемым решениям до 1000 руб. по каждому из них.

Поскольку оспариваемые решения вынесены в 2014 году, суд апелляционной инстанции считает, что смягчающие ответственность обстоятельства обоснованно учтены судом первой инстанции при проверке законности вынесенных управлением решений.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии смягчающих ответственность обстоятельств не подтверждаются материалами дела.

Дело рассмотрено судом первой инстанции без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы учреждения отказано, однако в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации оно освобождено от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд, госпошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 июня 2015 года по делу № А13-3891/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Н.Н. Осокина

О.Ю. Пестерева