Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 по делу n А13-378/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 октября 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-378/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 01 октября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Потеевой А.В., судей Виноградовой Т.В. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Леоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 июня 2015 года по делу №А13-378/2015 (судья Лукенюк О.И.),

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 1053500056136; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к открытому акционерному обществу «Газпром» (ОГРН 1027700070518; далее – Общество) о взыскании 47 930 руб. 98 коп., в том числе 45 389 руб. 19 коп. задолженности по договору аренды лесного участка от 27.12.2010 № 13/334 по сроку оплаты на 30.12.2014, 2541 руб.79 коп. пеней за период с 08.10.2014 по 13.01.2015 (требования указаны в соответствии с заявленными истцом уточнениями в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Ямалгазинвест» (далее – ЗАО «Ямалгазинвест»).

Решением суда от 10 июня 2015 года в удовлетворении требований отказано.

Истец, не согласившись с судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. Доводы жалобы обосновывает тем, что расчёт арендной платы с применением коэффициента 0,1 (установленного для эксплуатации линейных объектов) приводит к нарушению норм материального права, а именно пункта 3 статьи 1 и статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Указывает, что лесной участок предоставлялся ответчику для строительства линейного объекта, а не для его эксплуатации, соответствующие изменения в отношении целей использования лесного участка и расчёта арендной платы сторонами в договор не вносились.

Ответчик в телеграмме от 01.09.2015 указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения. Во исполнение определения от 03 сентября 2015 года представил документы, подтверждающие изменение организационно-правовой формы.

ЗАО «Ямалгазинвест» в отзыве с доводами жалобы не согласно, просит решение оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим разбирательство по делу произведено без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В связи с изменением организационно-правовой формы ответчика апелляционный суд уточнил его наименование – публичное акционерное общество «Газпром».

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) в лице генерального директора ЗАО «Ямалгазинвест», действующего на основании доверенности, заключили договор от 27.12.2010 № 13/334 аренды лесного участка, площадью 22,6000 га, для использования в целях строительства линейного объекта: «КС «Новонюксеницкая» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Ухта – Торжок (1 очередь)», на территории Нюксенского муниципального района, в объёмах согласно приложению № 3 к договору.

Порядок внесения арендных платежей, а также их размер определены пунктом 2.1 и 2.2 договора.

В соответствии с пунктом 2.3 арендодатель производит перерасчёт арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об изменённом размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачёту), а также ведёт ведомость учёта изменений арендной платы.

Срок действия договора установлен пунктом 7.1 с 27.12.2010 по 26.11.2011.

Поскольку после окончания срока действия договора арендатор не передал лесной участок по акту приёма-передачи Департаменту и ПАО «Газпром» продолжает пользоваться лесным участком, в силу пункта статьи 621 ГК РФ договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.

За нарушение арендатором сроков внесения арендной платы пунктом 4.2 договора предусмотрена ответственность в виде пеней в размере 0,05% от размера неоплаченной арендной платы за каждый день просрочки, начиная с первого дня.

Уведомлением от 31.12.2013 № 09-03-17/806 Департамент известил ОАО «Газпром» о том, что арендная плата по договору аренды лесного участка от 27.12.2010 № 13/334 составляет 180 076 руб. 74 коп. в год, в том числе по срокам внесения: до 30.03.2014 (за первый квартал 2014 года) – 43 505 руб. 48 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), до 30.06.2014 (за второй квартал 2014 года) – 45 792 руб. 86 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), до 30.09.2014 (за третий квартал 2014 года) – 45 389 руб. 21 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), до 30.12.2014 (за четвёртый квартал 2014 года) – 45 389 руб. 19 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер).

Сумма арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, рассчитана истцом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей за четвёртый квартал 2014 года в размере 45 389 руб. 21 коп., Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно положениям  статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьёй 73 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В связи с этим Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Частью 3 статьи 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Статьёй 74 ЛК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 данного Кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Статья 45 ЛК РФ регулирует использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В данном случае договор аренды лесного участка заключён сторонами без проведения торгов. Соответственно, сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением № 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 (далее - Постановление № 109) Постановление № 310 дополнено примечанием 9 к таблице 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

На основании изложенного с момента вступления в силу указанного дополнения (13.03.2011) к расчёту арендной платы по договору при подтверждении факта эксплуатации объекта следует применять поправочный коэффициент 0,1.

В связи с этим арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, то есть сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением № 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов, и размер арендной платы за пользование лесным участком не может быть выше минимального размера арендной платы, установленного Постановлением № 310.

В рассматриваемой ситуации на арендованных ответчиком лесных участках с учётом разрешения на ввод в эксплуатацию от 25.11.2013 № RU35-0169-Госстрой в спорный период (четвёртый квартал) осуществлялась эксплуатация линейных объектов.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что размер арендной платы за спорный период следует определять с учётом коэффициента в размере 0,1, установленного Постановлением № 310, то есть в размере 4489 руб. 58 коп.

Довод Департамента о том, что расчёт арендной платы должен производиться исходя из целей использования лесного участка для строительства участка газопровода, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку он противоречит указанным выше правовым нормам.

Апелляционная коллегия также отклоняет довод Департамента о том, что суд не вправе изменять установленную соглашением арендную плату, поскольку это нарушает основные начала гражданского права.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключённый ими договор аренды.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Обществом внесена арендная плата за 2014 год с превышением нормативно установленного минимального размера. Таким образом, задолженность по оплате арендных платежей за четвёртый квартал 2014 года отсутствует.

На основании изложенного, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 июня 2015 года по делу № А13-378/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А. В. Потеева

Судьи

Т.В. Виноградова

Л.Н. Рогатенко