Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 по делу n А05-1196/2014. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-1196/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 02 сентября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Потеевой А.В. и                  Рогатенко Л.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А.,                    

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу          открытого акционерного общества «Архангельская сбытовая компания» на определение Арбитражного суда Архангельской области от 18 июня 2015 года по делу № А05-1196/2014 (судья Шашков А.Х.),

у с т а н о в и л :

         открытое акционерное общество «Архангельская сбытовая компания» (ОГРН 1052901029235; место нахождения: Россия, 369000, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, проспект Ленина, дом 147; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о  замене  должника – муниципального образования «Няндомское» в лице администрации муниципального образования «Няндомское» (ОГРН 1052918024477; место нахождения: Россия 164200, г. Няндома, Архангельская область, ул. 60 лет Октября, дом 13) по исполнительному листу от 21 июля            2014 года серии АС № 006283832, выданному на основании решения Арбитражного суда Архангельской области  по делу № А05-1196/2014, на его правопреемника - муниципальное образование «Няндомское» в лице администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (том 2, лист 127-128).

         Судебный пристав-исполнитель Кулакова З.В. отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области (далее – судебный пристав) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о замене стороны исполнительного производства № 523/15/29039-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 21 июля 2014 года  серии АС                                 № 006283832, администрации муниципального образования «Няндомское» ее правопреемником - администрацией муниципального образования Няндомский муниципальный район (том 3, лист 89). 

Определением суда от 18 июня 2015 года в удовлетворении заявлений общества и судебного пристава о замене должника по исполнительному производству от 16.01.2015 № 523/15/29039-ИП муниципального образования «Няндомское» на муниципальное образование «Няндомский муниципальный район» отказано.

         Общество с данным определением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой ссылается на то, что истец просил произвести замену должника муниципального образования «Няндомское» в лице администрации муниципального образования «Няндомское» на его правопреемника - муниципальное образование «Няндомское» в лице администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ввиду ликвидации администрации муниципального образования «Няндомское» и передачи ее полномочий, в том числе связанных с распоряжением казной муниципального образования «Няндомский», администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район».

         Отзывы на жалобу в суд апелляционной инстанции не поступили.

         Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном                     статьями 123, 136, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Изучив доводы, приведенные в жалобе, и письменные доказательства, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим.

          Как следует из материалов дела, решением суда по делу № А05-1196/2014 в пользу общества с муниципального образования «Няндомское» в лице администрации муниципального образования «Няндомское» за счет казны муниципального образования взыскана задолженность и судебные расходы.

Данное решение вступило в законную силу, поэтому 27.07.2014 судом выдан исполнительный лист серии АС № 006283832 (том 1, листы 145-147).

Из материалов дела не следует, что на момент рассмотрения заявления общества о процессуальном правопреемстве ликвидация ответчика не завершена, юридическое лицо – муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Няндомское» из Единого государственного реестра юридических лиц не исключено.

Между тем общество обратилось с заявлением о замене данного учреждения его правопреемником – иным юридическим лицом администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район».

Статьей 48 АПК РФ предусмотрено, что в учаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

По правилам данной статьи арбитражный суд производит замену стороны и в иных случаях перемены лиц в обязательствах.

  Как усматривается в материалах дела, решением сорок второй сессии муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от 21.02.2013 № 129 в устав администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» внесена статьи 36.1, предусматривающая исполнение администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» полномочий администрации муниципального образования «Няндомское», включая решение вопросов местного значения муниципального образования «Няндомское» (том 3, листы 45-46). 

   Решением тридцать третьей внеочередной сессии муниципального образования «Няндомский муниципальный район»  от 19.12.2014 № 95 в устав муниципального образования «Няндомское» внесены изменения и дополнения, согласно которым полномочия администрации муниципального образования «Няндомское», в том числе в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) возложены на администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район». Администрация Няндомского муниципального образования не формируется (том 3, листы 47-48).  

   Данные решением предусмотрено, что положения этого решения в части исполнения администрацией Няндомского муниципального района полномочий администрации Няндомского муниципального образования применяются со дня истечения полномочий главы муниципального образования «Няндомский» (том 3, лист 67).  

   Муниципальным советом муниципального образования «Няндомское» принято решение от 17.02.2015 № 110 о ликвидации администрации муниципального образования «Няндомское» (том 3, листы 43-44).

   Решением тридцать восьмой внеочередной сессии от 17.02.2015 № 104 полномочия главы муниципального образования «Няндомское» прекращены (том 3, лист 42).

   Как следует из положений, предусмотренных частями 2, 4 статьи 34 Закона № 131-ФЗ, уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.

  Согласно части 10 статьи 85 данного Закона органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 названного Закона.

   Как указано выше, решение уполномоченного органа о ликвидации администрации муниципального образования «Няндомское» принято 17.02.2015, полномочия главы муниципального образования «Няндомское» прекращены 17.01.2015. 

   Из этого следует, что в данном случае с указанного момента применительно к рассматриваемой ситуации правопреемство администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» по обязательствам администрации муниципального образования «Няндомский» наступило в силу закона.

   Так, в рамках дела № А05-1196/2014 с должника взыскана задолженность по оплате электрической энергии в отношении объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Няндомское», в том числе водопроводных сетей, разводящих линий водопровода, водопроводного участка, водонапорных башень, артезианских скважин, зданий над артезианскими скважинами, очистных сооружений, магистрального трубопровода холодного водоснабжения, комплекса канализационного коллектора, сетей водопровода.

  Таким образом, по данному судебному решению администрация муниципального образования «Няндомское» являлась исполнителем обязательств должника, поэтому взыскание по исполнительному листу серии АС № 006283832 должно быть произведено за счет средств указанного муниципального образования.

  Ввиду этого орган, через который должно действовать муниципальное образование «Няндомское», исполняя судебный акт, подлежит замене в порядке правопреемства.

         Следовательно, апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению.

         Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Архангельской области от 18 июня 2015 года по делу № А05-1196/2014 отменить.

         Произвести замену должника по исполнительному листу от 21 июля            2014 года серии АС № 006283832, выданному на основании решения Арбитражного суда Архангельской области от 08 апреля 2014 года по делу                  № А05-1196/2014, - муниципального образования «Няндомское» в лице администрации муниципального образования «Няндомское» (ОГРН 1052918024477) на его правопреемника - муниципальное образование «Няндомское» в лице администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (ОГРН 1022901415954).

        Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                                О.А. Тарасова

Судьи                                                                                             А.В. Потеева

                                                                                                       Л.Н. Рогатенко