Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2015 по делу n А13-2757/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-2757/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 августа 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе             председательствующего Осокиной Н.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой А.В.,

при участии от общества директора Сенькова А.С., Рыбановой Е.К. по доверенности от 12.01.2015, от Фонда Сурогиной А.А. по доверенности от 10.09.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГастрономСервис» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 мая 2015 года по делу               № А13-2757/2015 (судья Мамонова А.Е.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ГастрономСервис» (ОГРН 1133528006138, ИНН 3528202804; место нахождения: 162608, Вологодская область, город Череповец, улица Комсомольская, дом 22, офис 48; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК), к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023500884087, ИНН 3525039187; место нахождения: 160001, город Вологда, проспект Победы, дом 33; далее – ФСС, Фонд) о признании недействительным решения от 21.11.2014 № 107 в части отказа в принятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 46 513 руб. 76 коп., в том числе пособия по беременности и родам в размере 45 869 руб. 60 коп. и 644 руб. 16 коп. единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Решением суда от 25 мая 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с судебным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные обществом требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Считает, что предоставление отдельных документов, подтверждающих выполнение Сеньковой И.Е. обязанностей руководителя общества, не требуется. Общество осуществляло предпринимательскую деятельность и Сенькова И.Е. обеспечивала осуществление деятельности этой организации. Полагает доказанным факт наличия трудовых отношений между обществом и Сеньковой И.Е., а также осуществление выплаты последней заработной платы. В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы.

Фонд отзыв на апелляционную жалобу не представил, его представитель в судебном заседании просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество обратился в Фонд с заявлением от 30.07.2014 о выделении денежных средств на возмещение расходов в сумме 46 576 руб. 40 коп., произведенных им на выплату страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам Сеньковой И.Е. в размере 45 932 руб.       24 коп. и 644 руб. 16 коп. единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности.

По указанному заявлению Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт от 28.10.2014 и вынесено решение от 21.11.2014 № 107 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 46 576 руб. 40 коп. Одновременно принято решение от 21.11.2014 № 3993 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 46 494 руб. 44 коп.

Основанием для отказа в возмещении средств на осуществление расходов на обязательное социальное страхование послужил вывод Фонда о попытке создания страхователем искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств Фонда в виде пособий.

Общество, не согласившись с решением Фонда, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее -              Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. К видам страховых рисков относятся временная нетрудоспособность и материнство, страховым обеспечением которых в данном случае является пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (статьи 7 и 8 Закона № 165-ФЗ).

Исходя из положений статьи 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон                         № 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Закона № 81-ФЗ указано, что выплата названного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

 В силу статей 6-8 Закона № 81-ФЗ, статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному государственному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ) право на получение пособия по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию, то есть работающие на основании трудового договора. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей). Страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

На основании подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ в целях исполнения возложенных на фонд обязанностей страховщик вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона № 165-ФЗ, пунктами 2, 8, 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение о ФСС), средства обязательного социального страхования, в том числе государственного социального страхования, являются федеральной собственностью, носят целевой характер и могут использоваться только на финансирование мероприятий, перечисленных в пункте 8 Положения. Расходы по государственному социальному страхованию страхователи производят в счет начисленных ими страховых взносов только на цели, на которые они предназначены, с соблюдением установленных правил; данные расходы должны быть подтверждены необходимыми документами.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для непринятия расходов по государственному социальному страхованию к зачету в счет начисленных взносов (подпункт 3 пункта 1              статьи 11 Закона № 165-ФЗ, пункт 18 Положения о ФСС).

В данном случае к заявлению о выделении денежных средств на выплату пособия по беременности и родам Сеньковой И.Е. в сумме 45 932 руб. 24 коп. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, в размере 644 руб. 16 коп. заявителем проложены копия листка нетрудоспособности от 03.06.2014                     № 132913982073 с приложенным к нему расчетом среднего заработка, справка БУЗ ВО «Череповецкая ЦРП» от 03.06.2014 № 13, заявление Сеньковой И.Е. от 03.06.2014, приказ от 03.06.2014 №  1, платежное поручение от 20.06.2014                  № 90.

Во исполнение требования Фонда страхователем дополнительно представлены пояснительное письмо (б/д), штатное расписание от 01.01.2014             № 1, табели учета рабочего времени за май и июнь 2014 года, трудовые договоры от 23.04.2014 № 2, от 19.05.2014 № 4, от 19.05.2014 № 4, приказы от 23.04.2014 № 2, от 19.05.2014 № 5, от 19.05.2014 № 5, трудовая книжка ТК-III № 5419182, должностная инструкция менеджера, диплом № ВСВ 0136491, справки о сумме заработной платы от 21.05.2013, от 11.06.2014, карточка счета 90.01 за сентябрь 2014 года, справка от 17.10.2014, расчетные ведомости за май, июнь 2014 года.

Из указанных документов следует, что между обществом в лице директора Макеевой О.В. и Сеньковой И.Е. заключен трудовой договор от 23.04.2014 № 2, по условиям которого работник обязуется выполнять работу по профессии - менеджер по продажам, работа является основной, режим работы - пятидневная 40-часовая рабочая неделя. Оклад в размере 5554 руб. в месяц установлен исходя из 40-часовой рабочей недели, заработная плата выплачивается работнику 12 числа каждого месяца.

О принятии Сеньковой И.Н. на работу на должность менеджера по продажам с тарифной ставкой (окладом) 5554 руб. обществом оформлен приказ от 23.04.2015 № 2.

Обществом и Сеньковой И.Е. 19.05.2014 заключен трудовой договор № 4, по условиям которого Сенькова И.Е. принята на должность директора с оплатой согласно штатному расписаниюя, о чем издан приказ от 19.05.2014                № 5.

Договор и приказ подписаны от имени общества Сеньковой И.Е.

В трудовой книжке сделаны отметки о принятии Сеньковой И.Е. в общество на должность менеджера по продажам 23.04.2014 и переводе на должность директора с 19.05.2014.

В материалы дела представлены штатные расписания от 01.01.2014 № 1 и № 2, от 19.05.2014 № 3, согласно которым в обществе введены с 01.04.12014  должности директора с окладом в размере 6 942,50 руб. и менеджера по продажам с тарифной ставкой (окладом) 5554 руб.

В соответствии с приказом от 03.06.2014 № 1 Сеньковой И.Е. предоставлен отпуск по беременности и родам с 03.06.2014 по 20.10.2014.

Фонд при проверке, оценив указанные выше документы, посчитал, что общество не обосновало возможность выплаты Сеньковой И.Е. заработной платы и пособия по беременности и родам, исходя из его финансового положения. Также Фондом установлено непредставление обществом документов, подтверждающих его расходы на выплату пособия и выполнение Сеньковой И.Е. соответствующих должностной инструкции трудовых функций директора и менеджера. При этом обществом не велась кассовая книга, подтверждающая выплату заработной платы и пособий работнику.

Поскольку после ухода Сеньковой И.Е. в отпуск по беременности и родам иное лицо на должность директора не назначалось, Фонд сделал вывод о том, что общество не нуждается в сотруднике, исполняющем обязанности директора. При этом, кроме должности директора, других сотрудников в обществе не имеется.

В представленных обществом расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством