Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n А05-11320/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 апреля 2009 года

г. Вологда

Дело № А05-11320/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Журавлева А.В., Козловой С.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Северодвинск» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 февраля 2009 года по делу    № А05-11320/2008 (судья  Бабичев О.П.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Промышленный парк» (далее – ООО «Промышленный парк») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация) о взыскании 13 542 800 руб. 55 коп., в том числе 12 900 000 руб. задолженности по уплате арендной платы за пользование земельными участками, начисленной на основании договора аренды земельного участка от 14 июля 2008 года № 12 12 5000, и 642 800 руб. 55 коп. пеней, начисленных в связи с просрочкой уплаты указанной суммы задолженности.

Определением суда от 22 декабря 2008 года принято к производству встречное исковое заявление ООО «Промышленный парк» к Администрации о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 3815 кв.м, расположенного примерно в 54 м по направлению на восток от ориентира – здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, г. Северодвинск ул. Лесная, д. 39, имеющего кадастровый номер 29:28:102024:0009, состоявшегося 10 июля 2008 года, а также о признании недействительным договора от 14 июля 2008 года № 12 125 000 аренды земельного участка площадью 3815 кв.м, имеющего кадастровый номер 29:28:102024:0009, заключенного между Администрацией и ООО «Промышленный парк». Указанным определением суда требование Администрации о взыскании с ООО «Промышленный парк» 13 542 800 руб. 55 коп. задолженности по арендной плате и пеней выделено в отдельное производство с присвоением номера дела А05-14384/2008.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02 февраля 2009 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Признан недействительным аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 3815 кв.м, расположенного примерно в 54 м по направлению на восток от ориентира – здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Лесная, д. 39 (имеющего кадастровый номер 29:28:102024:0009), состоявшийся 10 июля 2008 года. Признан недействительным договор от 14 июля 2008 года № 12 125 000 аренды земельного участка площадью 3815 кв.м, имеющего кадастровый номер 29:28:102024:0009, заключенный между Администрацией и ООО «Промышленный парк». С Администрации в пользу ООО «Промышленный парк» взысканы 4000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Администрация с решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, вывод суда о том, что Администрация при проведении аукциона и заключении договора аренды неправомерно изменила параметры разрешенного использования земельного участка, противоречит обстоятельствам дела. Довод ООО «Промышленный парк» о том, что оно было введено в заблуждение при заключении договора аренды, необоснован, поскольку истец изучил всю представленную информацию по указанному объекту. Из письма от 15 января 2009 года общества с ограниченной ответственностью «Архземкадастр» (далее – ООО «Архземкадастр») следует, что при подготовке карты градостроительного зонирования г. Северодвинска допущена техническая ошибка и причин, препятствующих строительству на спорном земельном участке 4-5 этажного дома, не существует.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. ООО «Промышленный парк» отзыв на жалобу не представило. Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мэра г. Северодвинска от 04 апреля 2008 года № 77 Администрация 10 июля 2008 года провела аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 3815 кв.м, расположенного примерно в 54 м по направлению на восток от ориентира – здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Лесная, д. 39, имеющего кадастровый номер 29:28:102024:0009. Согласно протоколу от 10 июля 2008 года № 3/Лот 1 об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка победителем признано ООО «Промышленный парк». Разрешенным использованием земельного участка являлось жилищное строительство 4-5 этажного многоквартирного дома со встроенным магазином промышленных товаров.

В соответствии с указанным протоколом между Администрацией (арендодатель) и ООО «Промышленный парк» (арендатор) 14 июля 2008 года подписан договор аренды земельного участка № 12 125 000. Пунктом 1.1 договора установлено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды спорный земельный участок для строительства 4-5 этажного многоквартирного дома со встроенным магазином промышленных товаров.

Государственная регистрация данного договора произведена 01 сентября 2008 года в установленном порядке.

Ссылаясь на то, что проведенный 10 июля 2008 года аукцион и договор аренды от 14 июля 2008 года являются недействительными в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), поскольку ответчик незаконно изменил параметры разрешенного использования спорного земельного участка, ООО «Промышленный парк» обратилось в арбитражный суд с настоящим встречным исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку разрешенным использованием спорного земельного участка в соответствии с Картой градостроительного зонирования города Северодвинска в части отображения границ зон высотного регулирования застройки является строительство зданий в 2-3 этажа, то строительство на нем       5-этажного здания невозможно. Следовательно, при проведении аукциона и заключении договора аренды ответчиком неправомерно изменены установленные параметры  разрешенного использования земельного участка.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и обоснованным в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 447 ГК РФ установлено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Пунктом 1 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

Спорный земельный участок расположен на территории муниципального образования «Северодвинск». Правила землепользования и застройки утверждены решением Городского совета депутатов муниципального образования «Северодвинск» от 31 октября 2007 года № 147 (далее – Правила). Данные Правила содержат графические материалы, в том числе Карту градостроительного зонирования города Северодвинска в части отображения границ зон высотного регулирования застройки.

Как следует из указанной Карты, спорный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки 2-3 этажа.

В материалах дела также имеется эскиз застройки на перспективу восточного района Северодвинска, являющийся частью градостроительного плана города, разработанный РОСНИПИ урбанистики в 1992 году. Согласно этому документу на спорном земельном участке предполагается строительство здания высотой 4 этажа.

В апелляционной жалобе Администрация соглашается с тем, что при подготовке карты градостроительного зонирования г. Северодвинска допущена техническая ошибка, а именно часть квартала 024, на котором расположен спорный земельный участок, не была отмечена оттенком, соответствующим допустимой высотности строительства 4-5 этажных зданий. Данное обстоятельство подтверждается письмом от 15 января 2009 года ООО «Архземкадастр», однако податель жалобы считает, что указанная ошибка не препятствует строительству на спорном земельном участке 4-5 этажного дома. В настоящее время комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Северодвинска начата работа по внесению изменений с целью приведения статьи 69 Правил (Карта градостроительного зонирования города Северодвинска в части отображения зоны высотного регулирования застройки) в соответствии с базовой документацией территориального планирования и устранения разночтений  между статьей 69 и пунктом 14 статьи 71 Правил.

Апелляционная инстанция при указанных обстоятельствах считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что согласно представленным в материалы дела документам, являющимся действительными на дату принятия обжалуемого решения, строительство на спорном земельном участке 4-5 этажного многоквартирного дома невозможно до внесения соответствующих изменений в Правила.

Ввиду изложенного выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 февраля 2009 года по делу № А05-11320/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Северодвинск» – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.В. Журавлев

С.В. Козлова