Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n А52-221/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 апреля  2009 года                      г. Вологда                 Дело № А52-221/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Осокиной Н.Н., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарём судебного заседания            Мазалецкой О.О.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сарбона» на решение Арбитражного суда Псковской области от 02 марта 2009 года по делу № А52-221/2009 (судья Манясева Г.И.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сарбона» к Выборгской таможне о признании незаконным  и отмене постановления от 11.11.2008 по делу об административном правонарушении № 10206000-2015/2008,

при участии представителя от Выборгской таможни – Стерхова Д.Н. по постоянной доверенности от 31.12.2008,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Сарбона» (далее – общество, организация, ООО «Сарбона») обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Псковской области от 02 марта 2009 года по делу № А52-221/2009 по заявлению общества к Выборгской таможне (далее – таможня) о признании незаконным  и отмене постановления от 11.11.2008 по делу об административном правонарушении № 10206000-2015/2008.

В жалобе организация сослалось на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –    КоАП РФ).

Отзыва на апелляционную жалобу  таможня не представила.

В судебном заседании представитель таможни, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 02.03.2009, с доводами жалобы не согласился.

Заявитель извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела,  05.10.2008      общество подало в таможню    грузовую таможенную декларацию (далее – ГТД)  № 10209094/290908/0004128 и товаросопроводительные документы для таможенного оформления товара, вывезенного в вагонах № 54803424, 54802723, 54805387, 54802665.                      К таможенному оформлению предъявлен следующий товар: товар № 1 - "баланс еловый»,  длина - 5,5 м, количество - 149, 58 м 3 (без коры) и 160, 05 м3              (с корой), помещенный в вагоны № 54803424, 54802723, товар № 2 - «баланс сосновый», длина 6,0 м, количество - 52,56 м 3 (без коры), находящийся  в вагонах № 54805387, 54802665. В ходе таможенного досмотра таможня установила, что в вагонах № 54803424, 54802723, в которых должен был вывозиться баланс еловый, фактически общество вывезло баланс сосновый длиной 5,5 м, в объеме 94, 8 м3 (без коры) и  101,4 м3 (с корой). Указанный товар обществом задекларирован не был.

По факту недекларирования обществом товаров таможня возбудила в отношении организации дело об административном правонарушении                № 10206000-1837/2008.

В рамках административного расследования у общества были истребованы сведения о наличии фитосанитарных сертификатов на товар № 2 («баланс сосновый» в объеме 101, 44 м3 неокоренный, вывозимый в вагонах № 54803424, 54802723) действующих на 05.10.2008. Общество истребованные документы не представило.

К указанной выше ГТД  были приложены фитосанитарные  сертификаты          246690508260908046  (А№ 2248421),  246690508260908048 (А№ 22448423) на продукцию – «баланс еловый».

По данному факту таможней 28.10.2008 составлен протокол об административном правонарушении № 10206000-2015/2008, а 11.11.2008 вынесено постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3. КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, установил, что обществом не представлены фитосанитарные сертификаты на товар «баланс сосновый», перевозимый в вагонах                      № 54803424, 54802723, и пришел к выводу об обоснованном привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 16.3        КоАП РФ; указав на наличие существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, отклонил довод о малозначительности вмененного          ООО «Сарбона» административного правонарушения.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Статьей 158 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на участников таможенных правоотношений возлагается обязанность соблюдать запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 166 ТК РФ экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном ТК РФ, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований и условий, определенных ТК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации и представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям (статья 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности").

Номенклатурой товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, предусмотрено, что лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные подлежат карантинному фитосанитарному контролю (письмо Федеральной таможенной службы от 14.12.2006 № 06-73/44165                          "О номенклатуре товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю").

Согласно статье 8 Федерального закона от 15.07.2000 № 99 – ФЗ "О карантине растений" вывоз с территории Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешается, если имеются фитосанитарный сертификат или карантинный сертификат, удостоверяющие соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений. Каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131) (подпункт 1 пункта 2 статьи 127 ТК РФ).

В соответствии со статьей 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе разрешений, лицензий, сертификатов (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Пунктом 3 статьи 132 ТК РФ, определено, что с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из материалов дела видно, что общество при таможенном оформлении  подкарантинной продукции («баланс сосновый»), вывозимой с территории Российской Федерации по ГТД №10209094/290908/0004128 в вагонах с            № 54803424, 54802723, не обеспечило ее сопровождение фитосанитарными сертификатами, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка и срока привлечения заявителя к административной ответственности таможенным органом не допущено.

Апелляционная инстанция согласна с оценкой судом довода о малозначительности допущенного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО «Сарбона» не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 02 марта 2009 года по делу № А52-221/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сарбона»  - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                        А.Г. Кудин

Судьи                                                                                                      Н.Н. Осокина

Н.С. Чельцова