Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А13-16794/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-16794/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 06 августа 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Ралько О.Б. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой А.В.,

при участии от учреждения Сивовой Т.В. по доверенности от 11.12.2012 № 37,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 27 апреля 2015 года по делу                  № А13-16794/2014 (судья Ковшикова О.С.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (место нахождения: 169300, респ. Коми, г. Ухта, пр-кт. Ленина, д. 39/2;                     ИНН 1102008530, ОГРН 1021100001713; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (место нахождения: 161300, Вологодская обл., г. Тотьма, ул. Ленина, д. 92; ИНН 3518004401, ОГРН 1023501489307; далее - учреждение) от 23.09.2014 № 045 018 14 РВ 0000140 в части начисления страховых взносов в общей сумме 3368 рублей, соответствующей суммы пеней и штрафа в сумме 673 рублей                60 копеек.

Решением суда от 27 апреля 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Учреждение с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что поездки работников, которые не связаны с выполнением трудовой функции, а также поездки водителей, когда водитель возвращается в день отъезда, не являются командировками и не подлежат освобождению от обложения страховыми взносами. В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество представителей в суд не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в связи с этим жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя учреждения, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, учреждением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) филиалом общества «Юбилейное» линейным производственным управлением магистральных газопроводов страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проверки учреждением составлен акт от 01.09.2014 № 045 018 14 АВ 0001407 и вынесено решение от 23.09.2014 № 045 018 14 РВ 0000140 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в общей сумме 2282 рублей 26 копеек. В этом же решении обществу предложено уплатить страховые взносы в общей сумме 11 411 рублей                        28 копеек и пени в размере 881 рубля 40 копеек.

Основанием для доначисления данных сумм послужили выводы учреждения о том, что обществом неправомерно не включены в базу для начисления страховых выплат выплаченные работникам общества в 2011 – 2013 годах суточные в общей сумме 24 200 рублей.

Не согласившись с решением учреждения в указанной части, общество оспорило его в арбитражном суде

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности организации.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для организаций и индивидуальных предпринимателей признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 9 названного Закона предусмотрено, что не облагаются страховыми взносами все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных в том числе с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (за некоторыми исключениями).

На основании части 2 статьи 9 Закона № 212-ФЗ при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников, как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации суточные не подлежат обложению страховыми взносами.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (статья 168 ТК РФ).

Таким образом, суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства. При направлении работников в однодневную командировку, откуда командированный работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве.

Между тем в силу статей 167 и 168 ТК РФ работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.

На основании статьи 168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками:

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);

иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Согласно статье 164 ТК РФ компенсациями являются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Выплаченные суммы не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, однако исходя из их направленности и экономического содержания могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой.

Пунктом 9.2 Положения об организации работы и порядке возмещения работникам ООО «Газпром трансгаз Ухта» расходов, связанных с командировками, утвержденного исполняющим обязанности генерального директора общества и согласованного с председателем профсоюзного комитета (том 1, листы дела 135 – 158), предусмотрена выплата суточных при направлении работников в однодневные командировки. Размер суточных определен в приложении № 6 к названному Положению.

В материалы дела представлены командировочные удостоверения, которые оформлены на один день, работники фактически возвращались из однодневных командировок в тот же день к месту своего постоянного жительства, из авансовых отчетов работников следует, что командированным выплачивалось возмещение в размере от 400 до 600 рублей (т. 2, л. 1 – 147).

Таким образом, денежные средства, выплаченные обществом своим работникам при направлении их в однодневные служебные командировки (поездки), представляют собой возмещение расходов работников, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы, в связи с этим с данных сумм не уплачиваются страховые взносы в силу статьи 9 Закона № 212-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 № 4357/12, согласно которому «выплаченные суммы по однодневным командировкам не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, однако исходя из их направленности и экономического содержания могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с этим не являются доходом (экономической выгодой) работника».

Учреждением не представлено доказательств, подтверждающих, что названные выплаты являются оплатой труда работников в рамках трудовых отношений (с учетом понятия трудовых отношений, изложенного в статье 15 ТК РФ), носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что произведенные обществом выплаты являются компенсационными и установлены в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, не входят в систему оплаты труда и, а значит не облагаются страховыми взносами.

Материалами дела подтверждается фактическое направление водителей в командировку согласно требованиям ТК РФ и с оформлением необходимых в соответствии с Положением документов на командировку.

Податель апелляционной жалобы указывает, что в соответствии со статьей 168 ТК РФ направление работников для участия в спортивных мероприятиях не является командировкой, поскольку не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Указанный довод подлежит отклонению, поскольку из представленных в материалы дела акта проверки от 01.09.2014 № 045 018 14 АВ 0001407 и оспариваемого решения не следует, что учреждением в ходе проверки установлен факт направления работников в командировку для участия в спортивных мероприятиях, следовательно, указанный довод не был положен в основу принятого решения и общество в отношении его не могло давать какие-либо возражения.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что в соответствии с пунктом 9.3 Положения не признаются командировками однодневные поездки водителей автотранспорта, когда водитель возвращается из поездки в день отъезда, были заявлены в суде первой инстанции и правомерно отклонены, поскольку материалами дела подтверждается фактическое направление водителей в командировку в соответствии с требованиями ТК РФ и оформлением необходимых в соответствии с Положением документов на командировку.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 27 апреля 2015 года по делу № А13-16794/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

О.Б. Ралько

В.И. Смирнов