Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А05-1247/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-1247/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 08 июля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Виноградовой Т.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Коряковской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оптторг» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 апреля 2015 года по делу            № А05-1247/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства  (судья Звездина Л.В.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Оптторг»                       (ОГРН 1042902402300; ИНН 2925004620; место нахождения: 164170, Архангельская область, город Мирный, улица Гагарина, дом 19; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042902004749;                       ИНН 2918006144; место нахождения: 164200, Архангельская область, город Няндома, улица Североморская 7а, корпус 1; далее – Инспекция) от 19.12.2014 № 172 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление Общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда в удовлетворении требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что кассовая книга, которая велась Обществом с применением технических средств – программы 1С: Предприятие, представлена в Инспекцию, однако не учтена последней при принятии оспариваемого постановления.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя начальника от 14.11.2014 № 09-27/1/138 (в) Инспекцией в отношении Общества проведена проверка полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью на объекте, расположенном по адресу: Архангельская область,             г. Каргополь, ул. Ленина, 55 (магазин «Апельсин»).

В ходе проверки Инспекцией сверены фискальные отчеты (Z-отчеты с суточным гашением) обособленного подразделения Общества (магазина «Апельсин») за период с 14.09.2014 по 14.11.2014, в результате чего установлено:

–   суммы наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники (863 828 руб. 66 коп.), не оприходованы в кассовой книге обособленного подразделения, что является нарушением пункта 5.2 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Указание № 3210-У);

–   обособленное подразделение не вело кассовую книгу по форме 0310004, что является нарушением пункта 4.6 Указания № 3210-У;

–   обособленное подразделение не составляло приходных кассовых ордеров по принятым денежным средствам, что является нарушением пункта 5.2 Указания № 3210-У;

–   в отношении сумм, переданных в кассу головной организации     (309 660 руб.), заведующая магазином «Апельсин» Баландина О.В. не составила расходных кассовых ордеров по форме 0310002, что является нарушением пункта 6 Указания № 3210-У;

–   обособленное подразделение не оформляло приходные 0310001 и расходные кассовые ордера 0310002 в отношении кассовых операций по полученным и сданным в банк наличным денежным средствам, что является нарушением пункта 4.1 Указания № 3210-У;

–   обособленное подразделение не предоставляло в кассу Общества копию листа кассовой книги 0310004, что является нарушением пункта 4.6 Указания № 3210-У;

–   обособленное подразделение не осуществляло кассовых операций, что является нарушением пунктов 4 и 4.2 Указания № 3210-У.

Указанные нарушения зафиксированы в акте от 28.11.2014                          № 09-27/1/13(в) проверки полноты выручки денежных средств.

По факту выявленных нарушений 10.12.2014 Инспекцией в присутствии представителя Общества Алексюк Е.И. составлен протокол № 09-27/1/196 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Инспекция без участия законного представителя Общества  вынесла постановление по делу об административном правонарушении                   от 19.12.2014 № 172 и назначила Обществу наказание в соответствии с санкцией части 1 статьи 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Общество с указанным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210          АПК РФ).

В силу положений части 1 статьи 23.5 КоАП РФ, части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, Перечня должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы  от 02.08.2005 № САЭ-3-06/354@, протокол об административном правонарушении от 10.12.2014 № 09-27/1/196 составлен и оспариваемое постановление от 19.12.2014 № 172 принято должностными лицами Инспекции в пределах предоставленных полномочий.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» налоговые органы осуществляют контроль за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России уполномочен по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Порядок ведения кассовых операций юридическими лицами определен Указанием № 3210-У.

Кассовые операции согласно пункту 4 Указания № 3210-У ведутся в кассе кассовым или иным работником, определенным руководителем юридического лица из числа своих работников, с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.

В соответствии с пунктом 4.1 Указания № 3210-У кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001 и расходными кассовыми ордерами 0310002.

Кассовые документы в порядке пункта 4.2 Указания № 3210-У оформляются главным бухгалтером, бухгалтером или иным должностным лицом (в том числе кассиром), определенным в распорядительном документе, или должностным лицом юридического лица, физическим лицом, с которыми заключены договоры об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, руководителем (при отсутствии главного бухгалтера и бухгалтера).

В силу пункта 4.6 Указания № 3210-У поступающие в кассу наличные деньги и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004. Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с пунктом 5.2 Указания № 3210-У приходный кассовый ордер 0310001 может оформляться по окончании проведения кассовых операций на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, бланков строгой отчетности, приравненных к кассовому чеку, иных документов, предусмотренных Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», на общую сумму принятых наличных денег.

Выдача наличных денег проводится по расходным кассовым ордерам 0310002 (пункт 6 Указания № 3210-У).

Материалами дела подтверждается, что суммы наличных денежных средств, поступившие в обособленное подразделение (магазин «Апельсин») в размере 863 828 руб. 66 коп., не оприходованы в кассовой книге этого подразделения Общества; приходные кассовые ордера по принятым денежным средствам в указанном обособленном подразделении, расходные кассовые ордера по форме 0310002 в отношении сумм, переданных в кассу головной организации, а также приходные 0310001 и расходные кассовые ордера 0310002 в отношении кассовых операций по полученным и сданным в банк наличным денежным средствам не составлялись; кассовая книга по форме 0310004 обособленным подразделением не велась, а копия листа кассовой книги 0310004 в Общество не передавалась; кассовые операции не осуществлялись.

Следовательно, Общество, не осуществив контроль за полным оприходованием обособленным подразделением (магазином «Апельсин») в кассу наличных денег, составлением им приходных кассовых ордеров по принятым денежным средствам и расходных кассовых ордеров 0310002 в отношении сумм, переданных Обществу, предоставлением указанным обособленным подразделением копии листа кассовой книги, осуществлением им кассовых операций, а также не обеспечив его отдельной кассовой книгой 0310004, допустило нарушение пунктов 4, 4.1, 4.2, 4.6, 5.2, 6 Указания                     № 3210-У.

При таких обстоятельствах Инспекция и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, которое состоит в неоприходовании в кассу обособленного подразделения и самого Общества денежной наличности за период с 14.09.2014 по 13.11.2014.

Довод подателя жалобы о том, что кассовая книга, приходные и расходные ордера в обособленном подразделении велись с применением технических средств – программы 1С: Предприятие, кассовая книга была распечатана за весь 2014 год по его окончанию, приходный кассовый ордер формировался автоматически на основании данных о продаже, расходные кассовые ордера составлялись в электронном виде и распечатывались по мере осуществления операций в кассе, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку документально не подтвержден ни в ходе проведения проверки, ни при рассмотрении настоящего дела.

В протоколе опроса свидетеля от 14.11.2014 заведующая магазином Баландина О.В. пояснила, что кассовая книга в подразделении не ведется. В ходе проверки Инспекцией также не установлено, что кассовая книга, приходные и расходные ордера велись Обществом автоматизированным способом.

На требование № 09-27/1/13(в) о предоставлении  документов (информации) Обществом представлены только копии журналов кассира-операциониста, доверенность на Баландину О.В.

С учетом изложенного апелляционный суд критически оценивает указанный выше довод Общества.

При этом апелляционная инстанция принимает во внимание, что в  соответствии с пунктом 4.7 Указания № 3210-У документы могут оформляться на бумажном носителе или в электронном виде.

Документы на бумажном носителе оформляются от руки или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее – технические средства), и подписываются собственноручными подписями.

Документы в электронном виде оформляются с применением технических средств с учетом обеспечения их защиты от несанкционированного доступа, искажений и потерь информации. Документы, оформленные в электронном виде, подписываются электронными подписями в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 №