Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А66-16062/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2015 года

г. Вологда

Дело № А66-16062/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 02 июля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Виноградовой Т.В. и Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коряковской М.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Компания ГАРАНТ - Импорт» Ромашкина Р.Ю. по доверенности от 16.09.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 02 апреля 2015 года по делу № А66-16062/2014 (судья Голубева Л.Ю.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Компания ГАРАНТ - Импорт» (место нахождения: 197022, Санкт-Петербург, Проспект Медиков, 3а, 4н; ИНН 7801534688; ОГРН 1107847398174; далее – ООО «Компания ГАРАНТ - Импорт», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (место нахождения: 170043, город Тверь, проспект Октябрьский, дом 56; ОГРН 1026900519821; ИНН 6905010662; далее – таможня, административный орган) о признании недействительным отказа (решения) таможни скорректировать сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) № 10115010/300311/0001314, 10115010/060411/0001478, 10115010/270911/0004700 формализованный в письме от 24.07.2014                           № 14-11/8542; возложении обязанности на таможню устранить допущенные нарушения путем внесения корректировки сведений в ДТ № 10115010/300311/0001314, 10115010/060411/0001478, 10115010/270911/0004700 согласно заявлениям ООО «Компания ГАРАНТ-Импорт» от 28.03.2014 исх. № 1939, от 11.04.2014 исх. № 1806, возложении обязанности на таможню возвратить ООО «Компания ГАРАНТ-Импорт» из федерального бюджета излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10115010/300311/0001314, 10115010/060411/0001478, 10115010/270911/0004700 в размере 635 025 руб. 35 коп.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 02 апреля 2015 года заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным отказа таможни скорректировать сведения, заявленные в ДТ № 10115010/270911/0004700, формализованный в письме от 24.07.2014 № 14-11/8542. На таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем внесения корректировки сведений в ДТ № 10115010/270911/0004700 согласно заявлениям от 28.03.2014 исх. № 1939 и от 11.04.2014 исх. № 1806, а также вернуть излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов в размере 470 122 руб. 63 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано. Кроме того, с таможни в пользу общества взыскано 13 623 руб. 42 судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. Податель жалобы не согласен с выводом арбитражного суда о том, что обществом представлены все необходимые доказательства, позволяющие определить код ТН ВЭД ТС. В обоснование жалобы ссылается на то, что на момент таможенного декларирования товаров по ДТ № 10115010/270911/0004700, а также на момент представления дополнительной информации впоследствии не все заявленные для идентификации сведения подтверждены документально, отсутствует технический паспорт на спорный товар, невозможно сверить серийные номера товара.

Общество в отзыве доводы жалобы не признало, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Таможня надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направила, в связи с этим разбирательство по делу произведено в ее отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части, то есть в части удовлетворения требований общества по корректировке ДТ № 10115010/270911/0004700.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва, пояснил, что товара у общества в настоящее время не имеется, он реализован, что в декларации имеется полное описание всех трех видов видеорегистраторов, что в первоначальной декларации, зарегистрированной 27.09.2011 код товара указан 852190009, в корректирующей декларации 8525809109 в соответствии с решением о предварительной классификации.

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, обществом в 2011 году по ДТ № 10115010/300311/0001314, 10115010/060411/0001478, 10115010/270911/0004700 (далее - спорные ДТ) произведено таможенное оформление товаров - цифровых видео-регистраторов для автомобиля модели «JSCAR-600», «JSCAR-700» и «JSCAR-700 NEW».

В 33-й графе указанных ДТ указан код ТН ВЭД ТС - 8521900009 (аппаратура видеозаписывающая или видеовоспроизводящая, совмещенная или не совмещенная с видеотюнером (прочая), которому согласно Единому таможенному тарифу таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - единый таможенный тариф) соответствовала ставке таможенной пошлины 10 %.

Данный код ТН ВЭД ТС соответствовал товару Аппаратура видеозаписывающая или видеовоспроизводящая, совмещенная или не совмещенная с видеотюнером прочая, прочая.

Товар выпущен таможней по ДТ № 10115010/300311/0001314 - 31.03.2011, по ДТ № 10115010/060411/0001478 - 06.04.2011, по ДТ № 10115010/270911/0004700 - 29.09.2011, что подтверждено штампом «выпуск разрешен» на ДТ (т. 1, л. 17-25).

Общество на основании части 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) обратилось в таможню с заявлением о корректировке сведений, заявленных при таможенном оформлении от 28.03.2014 № 1939 (т. 1, л. 49-50), согласно которому просило классифицировать видео-регистраторы по коду ТН ВЭД ТС 8525809909 (телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры: прочие: прочие), которому соответствует ставка таможенной пошлины 5 %. В заявлении общество указало на то, что в связи с неверной классификацией товара им излишне уплачены суммы таможенных пошлин, налогов в размере 635 025 руб. 35 коп.

К заявлению обществом приложены копии ДТ, форм корректировки спорных ДТ, электронные копии корректировки ДТ, копии заявлений общества в Центральное таможенное управление от 07.03.2014 о принятии предварительного решения о классификации товаров, копии технических паспортов на видео-регистраторы, изображения упаковок моделей видео-регистраторов, копия паспорта генерального директора и копия приказа о назначении генерального директора. Указанное заявление направлено обществом заказной корреспонденцией с описью вложения (т. 1, л. 51-52) и согласно сведениям Почты России получено таможней 08.04.2014 года (т. 2, л. 119).

Согласно штампу входящей корреспонденции, проставленной таможней (т. 2, л. 3) указанное заявление зарегистрировано в журнале учета входящей корреспонденции 09.04.2014.

После получения обществом 04.04.2014 из Центрального таможенного управления предварительных решений по классификации товара от 28.03.2014 № 7810/6945, 7810/6946, 7810/6947 (т. 1, л. 37-39), в дополнение к ранее направленному заявлению от 28.03.2014 № 1939 общество направило в таможню заявление от 11.04.2014 № 1806 (т. 2, л. 4-5), в котором просило изменить ТН ВЭД ТС по спорным ДТ на 8525809109 (телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры: записывающие видеокамеры: способные только к записи звука и изображения, полученных с помощью телевизионной камеры: прочие, которому соответствует ставка таможенной пошлины 5 % (что соответствует коду ТН ВЭД ТС, указанному в предварительных решениях о классификации товаров) с приложением измененных форм корректировки спорных ДТ, их электронных копий, и предварительных решений ЦТУ о классификации товара и сопроводительных писем ЦТУ о их направлении.

Указанное заявление получено таможней 15.04.2014, что подтверждено штампом входящей корреспонденции (т. 2, л. 4).

Таможня письмом от 12.05.2014 № 14-11/5292 (т. 1, л. 116) сообщила обществу, что для внесения соответствующих изменений в декларации после выпуска товара необходимо проведение дополнительных проверочных мероприятий, направленных на идентификацию товара, проверку достоверности и полноты представленной участником ВЭД информации.

Телеграммой от 17.06.2014 (т. 1, л. 119) таможня пригласила генерального директора общества для дачи объяснений.

Письмом от 24.07.2014 № 14-11/8542 (т. 1, л. 64-65) таможня сообщила о невозможности внесения изменений в ДТ в связи с тем, что сведения, требующие внесения изменения, не подтверждены документально, осмотреть выпущенный товар для установления точных технических характеристик не представляется возможным.

Общество, считая указанный отказ в корректировке сведений в спорных ДТ незаконным, обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением.

Судом первой инстанции вынесено решение о частичном удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются в кодированном виде сведения о товарах, в том числе -классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

В силу статьи 191 Кодекса внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255 утверждена Инструкция о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары (ДТ) после выпуска товаров (далее - Инструкция), действовавшая в спорный период, которая разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 191 Кодекса и определяет случаи и порядок внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Инструкции сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя в случае установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим указанию в ДТ согласно установленному порядку заполнения декларации на товары.

В заявлении о корректировке вышеназванных деклараций, поданном после выпуска товара, общество указало на несоответствие сведений, заявленных в ДТ, сведениям, подлежащим указанию в ДТ, в части кода ТН ВЭД со ссылкой на техническую документацию на товары, чертежи и схемы ввезенного товара.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции обращение не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ в случаях, если:

1) обращение поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 Кодекса;

2) сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в ДТ, не подтверждены документально;

3) таможенный орган установил недостоверность сведений, указанных в обращении и предлагаемых для внесения в ДТ.

Таможенный орган, рассматривающий обращение, вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для принятия решения, а также устанавливать срок их предоставления, который должен быть достаточным для предоставления запрашиваемых документов и сведений (пункт 7 Инструкции).

Согласно статье 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Поступление обращения о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров, в таможенный орган после истечения трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 Инструкции не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ.

Совокупность указанных норм позволяет сделать вывод, что для того, чтобы внести изменения и (или) дополнения сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров, общество должно было обеспечить поступление обращения в таможенный орган  в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Товар по ДТ № 10115010/270911/0004700 выпущен в обращение 29.09.2011.Корректирующая декларация представлена с заявлением 11.04.2014. Таким образом, корректировка ДТ № 10115010/270911/0004700 произведена обществом в пределах установленного срока.

Также суд апелляционной инстанции поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что обществом в Тверскую таможню представлены достаточные доказательства, позволяющие определить код ТН ВЭД ТС спорных товаров (технические паспорта на видеорегистраторы, изображения упаковок моделей видеорегистраторов).

Описание видеорегистраторов, приведенное в паспортах, в ДТ № 10115010/270911/0004700 полностью идентично. Кроме того, оно полностью соответствует тому описанию, которое дано в предварительных решениях о классификации от 28.03.2014.

Действие представленных заявителем  предварительных решений о классификации товаров не может быть распространено на прошлые периоды, но косвенно подтверждают правомерность скорректированного