Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А44-803/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2015 года

г. Вологда

Дело № А44-803/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 05 июня 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Новгородской области от 06 апреля 2015 года по делу № А44-803/2015 (судья Киселева М.С.),

у с т а н о в и л:

областное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский морской центр «КЮМ» (место нахождения: 173003, Новгородская обл., г. Великий Новгород, ул. Великая, д. 4, корп. 1; ОГРН 1025300797983, ИНН 5321026850; далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде Новгородской области (место нахождения: 173003, Новгородская обл., г. Великий Новгород, ул. Тихвинская, д. 11/16; ОГРН 1025300781681, ИНН 5321081709; далее - Управление) о признании незаконным   решения от 14.01.2015 № 06300115 РК 0000015.

Согласно положениям части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.12.2014 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) реорганизовано в форме слияния, 31.12.2014 зарегистрировано государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), являющееся правопреемником заявителя.

Решением суда от 06 апреля 2015 года произведена замена  государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) на правопреемника - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное). Признано незаконным решение  Управления от 14.01.2015 № 06300115 РК 0000015. С Управления  в пользу Учреждения взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права и на неполное исследование обстоятельств дела.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу управления – без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена камеральная проверка представленного Учреждением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) за 2014 год, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 12.12.2014 № 06300130000496 и вынесено решение от 14.01.2015 № 06300115 РК 0000015.

При проверке Управление установило несвоевременное представление Учреждением расчета за полугодие 2014 года (03.09.2014).

В связи с этим указанным решением Учреждение привлечено к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009                  № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 62 627 руб. 39 коп.

Считая решение Управления незаконным, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Учреждения.

Частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ установлена ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее                  1000 рублей.

Согласно части 9 статьи 15 названного Закона в редакции, действующей до 01.01.2015, плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, расчет за полугодие 2014 года должен быть представлен Учреждением не позднее 15 августа 2014 года.

Заявитель представил данный расчет с нарушением установленного законом срока, а именно 03 сентября 2014 года.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В силу части 1 статьи 42 этого же Закона виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Согласно статье 39 Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

При этом пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются также иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

В данном случае, как следует из оспариваемого решения. Управлением не исследовался вопрос относительно вины организации, в том числе и вины должностного лица, в чьи обязанности входило представление спорных документов, не дана оценка поданным Учреждением возражениям.

В материалах дела имеются доказательства нахождения главного бухгалтера Учреждения на лечении в санатории Республики Беларусь в период окончания срока подачи расчета по страховым взносам (с 10.08.2014 по 27.08.2014), а также документы, свидетельствующие о заболевании главного бухгалтера, послужившем основанием для посещения санатория.

На основании этого суд первой инстанции правомерно посчитал возможным признать в качестве обстоятельств, исключающих вину, которая зависит от установления вины главного бухгалтера, нахождение главного бухгалтера Учреждения на лечении и отсутствие возможности представить расчет в установленные сроки.

При этом следует отменить, что с 01.01.2015 исключена из Закона                    № 212-ФЗ статья 44, устанавливающая обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 06 апреля 2015 года по делу № А44-803/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                               Н.Н. Осокина