Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2009 по делу n А05-8054/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2009 года

г. Вологда

Дело № А05-8054/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Журавлева А.В., Зайцевой А.Я. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

при участии от муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство по уборке города» Свирида М.М. по доверенности от 31.12.2008, от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом – Архангельск» Парфенова О.В. по доверенности от 28.02.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом – Архангельск» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 октября 2008 года по делу № А05-8054/2008 (судья Антонова Н.Ю.),

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство по уборке города» (далее –  МУП «САХ») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом – Архангельск» (далее – ООО «УК «Наш дом – Архангельск») о взыскании 157 640 руб. 04 коп., в том числе 156 751 руб. 04 коп. задолженности по счетам-фактурам от 31 мая 2008 года № 8176, от 18 июля 2008 года № 10005, от 18 июля 2008 года № 10006, предъявленным для оплаты услуг по вывозу твердых бытовых отходов, оказанных в мае – июне 2008 года по договору от 01 декабря 2007 года № 2399, а также 889 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными за просрочку оплаты счета-фактуры от 31 мая 2008 года № 8176 за период с 30 июня 2008 года по 01 августа 2008 года.

До принятия судом решения по делу истец  уточнил исковые требования и просил взыскать 156 751 руб. 04 коп. в качестве неосновательного обогащения, сбереженного ответчиком ввиду неоплаты фактически оказанных в период с мая по июнь 2008 года услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28 октября 2008 года заявленные исковые требования удовлетворены частично. С         ООО «УК «Наш дом – Архангельск» в пользу МУП «САХ» взыскано 156 573 руб. 35 коп. задолженности, 887 руб. 65 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 4647 руб. 52 коп. расходов по госпошлине. В остальной части иска отказано.

ООО «УК «Наш дом – Архангельск» с решением в части взыскания задолженности в сумме 104 098 руб. 09 коп., определенной исходя из       разницы между применяемым истцом (87 руб. 26 коп. за 1 куб.м) и ответчиком (67 руб. 82 коп. за 1 куб.м) тарифами, а также в части взыскании процентов в сумме 589 руб. 14 коп. не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его в обжалуемой части отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к тому, что Архангельский городской Совет депутатов, принимая решение от 13 февраля 2008 года № 606 «О тарифах на услуги, оказываемые МУП «САХ», исходил из возложенных на него задач именно в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Ошибочен вывод суда о том, что Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» не относит услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов к числу подлежащих государственному регулированию. Необоснованны выводы суда о том, что  применяемые истцом тарифы не противоречат решению от 13 февраля 2008 года № 606. Вывоз твердых бытовых отходов является одной из составляющих услуг по содержанию жилья, тарифы по оказанию коммунальных услуг не должны превышать установленный предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги. Минимальный тариф в размере 67 руб. 82 коп. за 1 куб.м установлен для категории потребителей «население» и должен применяться истцом при проведении расчетов с ответчиком, являющимся управляющей компанией. Приказ директора МУП «САХ» от 26 апреля 2008 года № 173, которым утвержден тариф в размере 87 руб. 26 коп. за 1 куб.м, не учитывает предельный индекс максимально возможного изменения установленного тарифа. Выводы суда о применении указанного тарифа в отношении всех клиентов не подтверждены материалами дела. В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Истец в отзыве и представитель в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в мае – июне 2008 года МУП «САХ»  вывозило бытовые отходы от жилых домов, обслуживанием которых занимается ООО «УК «Наш дом – Архангельск», в то время как соответствующий договор на данный вид услуг заключен не был. При заключении договора от 01 декабря 2007 года на планово-регулярный вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов от жилого фонда, находящегося в управлении у ООО «УК «Наш дом – Архангельск», стороны не достигли соглашения по некоторым его условиям, что подтверждается протоколом разногласий.

Для оплаты услуг МУП «САХ» предъявило счета-фактуры от 31 мая 2008 года № 8176, от 18 июля 2008 гола № 10005, от 18 июля 2008 года № 10006 на общую сумму 992 163 руб. 52 коп.

В связи с тем, что ООО «УК «Наш дом – Архангельск» оплатило оказанные услуги частично по тарифу 57 руб. 97 коп. за 1 куб.м в сумме 835 590 руб. 17 коп., МУП «САХ» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании 157 640 руб. 04 коп. задолженности и 889 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. Стоимость услуг истцом определялась исходя из установленного приказом директора МУП «САХ» с 01 мая 2007 года тарифа 87 руб. 26 коп. за 1 куб.м отходов. Ответчик полагает, что истцом должен применяться минимальный тариф 67 руб. 82 коп. за 1 куб.м (без налога на добавленную стоимость (далее – НДС)), установленный решением Архангельского городского Совета депутатов от 13 февраля 2008 года № 606.

ООО «УК «Наш дом – Архангельск» не оспаривает факт и объем оказанных истцом в мае – июне 2008 года услуг, но полагает, что расчет должен производиться по тарифу 67 руб. 82 коп. за 1 куб.м.

Удовлетворяя исковые требования частично в связи с недоказанностью части объема вывезенных отходов на сумму 177 руб. 69 коп., суд первой инстанции признал правомерным применение МУП «САХ» тарифа 87 руб. 26 коп. за 1 куб.м в отношении остальной части.

У суда апелляционной инстанции нет оснований не согласиться с судебным решением ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного самоуправления наделены полномочиями по регулированию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 13 февраля 2008 года № 606 введены в действие с 19 апреля 2008 года тарифы на услуги, оказываемые МУП «САХ»:

- на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на 2008 год – 13 руб. 14 коп. за 1 куб.м;

- минимальный тариф на услуги (стоимость услуг) по вывозу твердых бытовых отходов в размере 67 руб. 82 коп. за 1 куб.м (без НДС).

Архангельский городской Совет депутатов при введении в действие минимального тарифа в размере  67 руб. 82 коп. за 1 куб.м за вывоз твердых бытовых отходов применил метод экономической обоснованности расходов путем установления предельного тарифа (его нижней планки), что предусмотрено  пунктом 5.2 Порядка регулирования цен, тарифов и надбавок органами местного самоуправления города Архангельска, утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 31 августа 2006 года № 210. Поскольку предельный максимальный тариф органом местного самоуправления не устанавливался, суд пришел к выводу о том, что применяемая в расчетах цена на услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не противоречит решению Архангельского городского Совета депутатов от 13 февраля 2008 года № 606.

Поскольку МУП «САХ» и ООО УК «Наш дом – Архангельск» не заключили договор на 2008 год и, соответственно, к соглашению относительно размера платы за оказываемые услуги не пришли, истец правомерно при расчете стоимости оказанных услуг применил цену, которая взимается за услуги по вывозу твердых бытовых отходов с других управляющих компаний, что соответствует положениям пункта 3 статьи 424 ГК РФ. В подтверждение обоснованности примененной цены – 87 руб. 26 коп. за 1 куб.м вывозимых твердых бытовых отходов истцом представлены договоры с управляющими компаниями (от 01 июня 2008 года № 4959, от 01 сентября 2008 года № 4941, от 01 июня 2008 года № 4967, от 01 мая 2008 года № 4968, от 01 июня 2008 года № 4999).

Суд обоснованно отметил, что данный размер платы соответствует размеру себестоимости оказываемых истцом услуг, о чем свидетельствует экспертное заключение от 10 ноября 2006 года № 4, выполненное экспертным бюро по проведению экспертизы фактических затрат, включаемых в расчет цен и тарифов на услуги предприятий жилищно-коммунального хозяйства, нормативов потребления коммунальных услуг.

Применение платы за услуги, оказываемые в 2008 году, исходя из затрат истца по оказанию услуг в 2006 году законодательством не запрещено. Об изменении цены на услуги по вывозу твердых бытовых отходов ответчик заблаговременно уведомлен истцом, о чем свидетельствуют счет от 01 апреля 2008 года № 4777 и реестр почтовых отправлений от 27 марта 2008 года.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что принятый органом местного самоуправления предельный минимальный тариф на услуги по вывозу твердых бытовых отходов не порождает для МУП «САХ» обязанности производить расчеты за оказанные услуги по этому тарифу.

Ввиду изложенных обстоятельств апелляционная инстанция считает, что выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 октября 2008 года по делу № А05-8054/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом – Архангельск» – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.В. Журавлев

А.Я. Зайцева