Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2009 по делу n А44-3352/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2009 года                           г. Вологда                     Дело № А44-3352/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе   председательствующего  Пестеревой О.Ю.,  судей  Богатыревой В.А., Тарасовой О.А.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации  Великого  Новгорода  на  решение  Арбитражного Новгородской  области  от  22 декабря 2008 года по делу № А44-3352/2008 (судья Куропова Л.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Карат» (далее – общество, ООО «РА «Карат») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к администрации Великого Новгорода (далее – администрация) о признании незаконными действий, выразившихся в произвольном определении, а именно в завышении площади земельных участков при расчете платежа за использование территории для эксплуатации временных сооружений (рекламных объектов), расположенных по адресам: Великий Новгород, улица Мерецкова-Волосова, дом 2; улица Розважа, дом 9,  13; улица Людогоща, дом 3; улица Чудинцева, дом 3, 6/64, 11/62; улица Федоровский ручей, дом 6; улица Ильина; улица Б. Московская, дом 41, 53; улица Псковская, дом 4; улица Б. Санкт-Петербургская, дом 5, 24, 25, 34, 41 (два объекта); проспект Карла Маркса, дом 1, 10; Вокзальная площадь (два объекта); проспект А. Корсунова, дом 37; проспект Мира, дом 5/10, 16/21 в 10 микрорайоне, 17 в 5 микрорайоне, 21-а в 5 микрорайоне (два объекта), 28, корпус 1 в 9 микрорайоне, 34/11, 40 в 8 микрорайоне; улица Ломоносова, дом 15; проспект А. Корсунова, дом 19; улица Кочетова, дом 14 в 13 микрорайоне как несоответствующих пункту 2.8 Положения «О порядке возведения, сдачи в эксплуатацию, учета, изменения, замены и сноса временных объектов на территории Великого Новгорода», утвержденного решением Думы Великого Новгорода от 23.06.2005 № 147 (далее – Положение № 147); возложении обязанности произвести перерасчет платежей за использование территории для установки и эксплуатации рекламных объектов за три квартала 2008 года с учетом площади, указанной в паспортах ГОУП БТИ Великого Новгорода на данные объекты.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 22.12.2008 по делу № А44-3352/2008 требования общества удовлетворены.

Администрация с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении требований ООО «РА «Карат» отказать. В обоснование своей позиции ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает, что при расчете платежа за использование территории для эксплуатации временных сооружений (рекламных объектов) площадь земельных участков не завышена.

Общество в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, между обществом и администрацией 19.03.2007 заключен договор № 8/2007 о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций, установленных на земельных участках, находящихся в распоряжении администрации.

Перечень рекламных конструкций, адреса их установки и размеры зафиксированы в пункте 2.1 договора.

В соответствии с подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 договора от 19.03.2007      № 8/2007 общество обязано вносить ежегодный платеж за использование территории общего пользования в размере, определенном Положением № 147.

В силу подпункта 1.4.10 пункта 1.4 Положения № 147 рекламные конструкции относятся к временным сооружениям.

Пунктом 2.8 Положения № 147 предусмотрено, что для временных объектов, указанных, в том числе, в подпункте 1.4.10 данного Положения, процедура заключения договоров аренды земельного участка не осуществляется, а взимается ежегодный платеж, который рассчитывает комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Расчет размера ежегодного платежа осуществляется  по  формуле             П = Сп x S,  где П - размер ежегодного платежа; Сп - ставка платежа за 1 кв. м в зависимости от места расположения временного объекта и вида деятельности, определяемая согласно ставкам ежегодного платежа, указанным в приложении к этому Положению, подлежащим ежегодному уточнению; S - площадь временного объекта по наружным обмерам, определенная в техническом паспорте ГОУП «БТИ» или паспорте рекламного объекта (до установки временного объекта площадь определяется на основании заявки).

В материалах дела имеются инвентарные карточки ГОУП «БТИ» на спорные рекламные конструкции, в которых содержатся сведения о площади временного объекта по наружным обмерам, в частности, S проекции  составляют от 0,6 кв.м до 1,8 кв.м.

В свою очередь, в разрешительных письмах Комитета архитектуры и градостроительства администрации Великого Новгорода на установку (эксплуатацию) рекламных конструкций указаны площади земельных участков под ними в размерах  от 4,0 кв.м до 5,5 кв.м.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Великого Новгорода произвел расчеты ежегодного платежа за использование территории под рекламными конструкциями, исходя из размеров, указанных в разрешительных письмах.

Администрация обосновывает увеличение размеров земельного участка по сравнению с площадями проекции требованиями техники безопасности, а также необходимостью обслуживания данных рекламных мест.

ООО «РА «Карат» направило в администрацию письмо о перерасчете площади земельных участков, используемых для эксплуатации рекламных объектов, и платежей в соответствии с требованиями Положения № 147.

Администрация оставила указанное письмо без удовлетворения.

Расчеты платежа за использование территории под рекламными конструкциями произведены с нарушением пункта 2.8 Положения № 147, показатель S определен произвольно в размерах, превышающих размеры, содержащиеся в технических паспортах.

Несостоятелен довод жалобы о том, что в Положение № 147 по обмерам БТИ, указанным в исковом заявлении, рассчитываются площади киосков, павильонов, остановочных комплексов, а не рекламных конструкций, поскольку в силу данного Положения рекламные конструкции также относятся к временным объектам.

Не принимается во внимание ссылка администрации на наличие проекта решения о внесении изменений в решение Думы Великого Новгорода от 23.06.2005 № 147 «Об утверждении Положения о порядке возведения, сдачи в эксплуатацию, учета, изменения, замены и сноса временных объектов на территории Великого Новгорода».

Таким образом, действия администрации, выразившиеся в произвольном определении, а именно в завышении площади земельных участков при расчете платежа за использование территории для эксплуатации временных сооружений (рекламных объектов),  не  соответствуют  пункту  2.8 Положения № 147, нарушают права ООО «РА «Карат» в сфере экономической деятельности.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества.

Таким образом, оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного Новгородской области от 22 декабря 2008 года по делу № А44-3352/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Великого Новгорода – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

В.А. Богатырева

О.А. Тарасова