Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2008 по делу n А05-8014/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД   ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2007 года         г. Вологда                    Дело № А05-8014/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2007 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Богатыревой В.А.,     Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Калашян С.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 сентября 2007 года (судья Никитин С.Н.), 

у с т а н о в и л: 

государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области (далее – ГУ-ОПФ РФ, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальный сервис» муниципального образования «Мезенское» (далее – Предприятие) о взыскании 95676 руб. 22 коп., в том числе задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2006 года в сумме 89 287 руб. 19 коп. и 6389 руб. 03 коп. пеней за просрочку уплаты страховых взносов. 

Решением  суда с Предприятия в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 1567 руб. 51 коп. пеней, во взыскании пеней в остальной сумме отказано.

ГУ-ОПФ РФ не согласилось с судебным решением в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пеней в размере 4821 руб. 52 коп. и в апелляционной жалобе  просит решение суда в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на необходимость применения налогового законодательства. 

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Отзыв на апелляционную жалобу Предприятием не представлен. 

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ГУ-ОПФ РФ выставило требование           № 177 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней по состоянию на 11 мая 2007 года за 4 квартал 2006 года, которым предложило Предприятию  уплатить числящуюся за ним задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, в общей сумме 89 287 руб. 19 коп. и 6389 руб. 03 коп. пеней в срок до 28 мая 2007 года.

Пени начислены за период с 16.11.2006 по 10.05.2007. 

Поскольку  в добровольном порядке требование в части пеней в сумме  6389 руб. 05 коп. не было исполнено, территориальный орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанных пеней в судебном порядке.

Суд первой инстанции, частично отказывая в удовлетворении требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Федерального закона от 15.12.2001    № 167-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001                      №  167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001                        №    167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. 

Поэтому, по мнению ГУ - ОПФ, порядок начисления пеней по страховым взносам регулируется статьей 58 НК РФ.

Однако в отличие от регулирования, установленного НК РФ, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 № 47 «О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование», пункт 1 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу статьи 24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).

На основании изложенного в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Таким образом, Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ не предусмотрено начисление пеней за неуплату ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам, нормы НК РФ к правоотношениям по начислению пеней по страховым взносам применению не подлежат.

Согласно первоначальному расчету пени начислены на ежемесячные авансовые платежи в общей сумме 6389 руб. 03 коп. за период с 16.11.2006 по 10.05.2007. 

По вышеуказанным основаниям первоначальный расчет пеней правомерно не принят судом первой инстанции.

Учреждением произведен расчет пеней по итогам отчетного периода без учета ежемесячных авансовых платежей, из которого следует, что сумма пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 17.04.2007 по 10.05.2007 составила 1567 руб. 51 коп.

Указанный расчет является правильным.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что пени в сумме 4821 руб. 52 коп.  ГУ-ОПФ РФ начислены неправомерно.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 сентября 2007 года по делу № А05-8014/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                 Т.В. Виноградова

Судьи                                                                                                В.А. Богатырева 

О.Ю. Пестерева