Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А13-18529/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-18529/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 15 апреля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                   Ралько О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания                      Саакян Ю.В.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Середы М.В. по доверенности от 31.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 27 февраля 2015 года по делу                 № А13-18529/2014 (судья Шумкова И.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (место нахождения: 160000, Вологодская область, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27; ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968; далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к открытому акционерному обществу «Газпром» (место нахождения: 117997, Московская область, город Москва, ул. Наметкина, дом 16; ОГРН 1027700070518, ИНН7736050003; далее - ОАО «Газпром») о взыскании 107 руб. 58 коп. задолженности по арендной плате по сроку уплаты 10.12.2014, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (далее – ООО «Газпром инвест»).

Решением Арбитражного суда Вологодской области                                        от 27 февраля 2015 года взыскано с ОАО «Газпром» в пользу департамента             10 руб. 76 коп. задолженности по арендной плате по сроку 10.12.2014; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Департамент с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что договор аренды лесного участка заключен в целях строительства линейного объекта, а не для его эксплуатации.

ООО «Газпром инвест» в отзыве на апелляционную жалобу с доводами в ней изложенными не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным, просит о рассмотрении жалобы без участия своего представителя.

ОАО «Газпром» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

ОАО «Газпром» и ООО «Газпром инвест» надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя департамента, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 07.11.2012 департамент (арендодатель) и ОАО «Газпром» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка                   № 13/579 (далее – договор), площадью 0,039 га, для использования в целях строительства линейного объекта: «Участок км 121 - км 219» в составе стройки «Северо-Европейский газопровод. Участок Грязовец - Выборг  II нитка», в объемах согласно приложению № 3 к договору, сроком действия с 07.11.2012 по 06.11.2013. По акту приема-передачи от 07.11.2012 лесной участок принят арендатором в пользование.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 3.4 договора в случае прекращения договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

После окончания срока действия договора арендатор земельный участок по акту приема-передачи департаменту не возвратил, ОАО «Газпром» продолжает пользоваться земельным участком, в связи с чем в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Пунктом 2.2 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению № 4 к договору и представляет арендодателю в течение 10 дней подтверждающие документы.

Размер арендной платы за использование лесов для строительства линейного объекта рассчитывается в соответствии с приложением № 7 к договору (пункт 2.1 договора).

На основании пункта 2.3 договора размер арендной платы подлежит изменению при изменении составляющих формулы исчисления арендной платы, указанной в приложении № 7 к договору. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате, а также ведет ведомость учета изменения арендной платы.

Уведомлением от 25.04.2014 № 10-02-17/161 департамент сообщил арендатору о сроках и размерах внесения арендной платы в 2014 году, в том числе по сроку 10.12.2014 за IV квартал 2014 года в размере 107 руб. 58 коп.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей, подлежащих уплате 10.12.2014, департамент обратился в Арбитражный суд Вологодской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, правомерно руководствовался следующим.

   Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

На основании части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

Согласно части 4 статьи 73 указанного Кодекса для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Правительством Российской Федерации принято постановление                       от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Частью 3 статьи 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

 Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из абзаца 1 пункта 1 статьи 614 ГК РФ следует, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

  В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

  Статьей 74 ЛК РФ прямо установлено, что в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 данного Кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

  Статья 45 ЛК РФ регулирует использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.11 № 109 (далее - Постановление № 109) Постановление № 310 дополнено примечанием 9 к таблице 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что арендная плата за пользование участком лесного фонда является регулируемой, устанавливается Постановлением № 310. При этом с момента вступления в силу указанного выше дополнения (13.03.2011) к расчету арендной платы по договору при подтверждении факта эксплуатации объекта следует применять поправочный коэффициент 0,1.

В связи с этим арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

  Установление размера арендной платы за пользованием участком лесного фонда выше минимальных ставок арендной платы, предусмотренных Правительством Российской Федерации, может иметь место лишь при заключении договоров аренды на торгах, когда начальная цена за единицу формируется на основе минимальных ставок арендной платы, а конечная - по результатам торгов.

  Только в этом случае размер годовой арендной платы за пользование лесным участком может быть выше минимального размера арендной платы, определенного Постановлением № 310.

В данном случае договор аренды лесного участка от 07.11.2012 № 13/579 заключен сторонами без проведения торгов.

  Соответственно сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением № 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов и размер арендной платы за пользование лесным участком не может быть выше минимального размера арендной платы, установленного Постановлением                   № 310.

Из материалов дела следует, что на арендованных ответчиком по договору от 07.11.2012 № 13/579 лесных участках в спорном периоде  - IV квартал 2014 года осуществляется эксплуатация линейных объектов (Разрешение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.2013 № UR 47/35-0017-МС).

Таким образом, размер арендной платы за спорный период в рассматриваемом случае следует определять с учетом коэффициента в размере 0,1, установленного названным постановлением, то есть в размере                                 10 руб. 76 коп.

Доказательств уплаты задолженности по арендной плате за спорный период ответчиком не представлено, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования только в указанной части.

Доводы департамента о том, что расчет арендной платы должен производиться исходя из целей использования лесного участка для строительства участка газопровода, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку он противоречит указанным выше правовым нормам.

Также отклоняются апелляционной коллегией доводы департамента о том, что соглашения об изменении условий договора стороны не подписывали, в связи с этим ответчик обязан уплачивать арендную плату исходя из условий договора.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных департаментом требований в полном объеме у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной департамента не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области                                                  от 27 февраля 2015 года по делу № А13-18529/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Б. Ралько