Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2015 по делу n А05-13571/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 апреля 2015 года

г. Вологда

Дело № А05-13571/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 апреля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи              Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания                   Леоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 декабря 2014 года по делу № А05-13571/2014 (судья Звездина Л.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л:

гаражно-строительный кооператив «Солнечный» (ОГРН 1102901011674; ИНН 2901209675; место нахождения: 163000, город Архангельск, проспект Ленинградский, дом 115, квартира 117; далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (ОГРН 1022900521820; ИНН 2901099535; место нахождения: 163000, Архангельская область, город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 60; далее – фонд, учреждение) о признании частично недействительными решений о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 24.10.2014 № 039 002 14 РК 0004105, 039 002 14 РК 0004106, 039 002 14 РК 0004107, 039 002 14 РК 0004108,                      039 002 14 РК 0004109, 039 002 14 РК 0004110, 039 002 14 РК 0004111,              039 002 14 РК 00041112, 039 002 14 РК 0004113, 039 002 14 РК 0004114, 039 002 14 РК 0004115, 039 002 14 РК 0004116.

 Решением Арбитражного суда Архангельской области                                        от 31 декабря 2014 года заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемые решения учреждения признаны недействительными в части привлечения к ответственности в виде штрафа, превышающего 950 руб. по каждому из указанных решений.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Кооператив отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, кооператив 30.09.2014 представил фонду расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2011 года, 2011 год, первый квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 года,  2012 год, первый квартал, полугодие, девять месяцев 2013 года, 2013 год,  первый квартал и полугодие 2014 года.

В ходе проверки данных расчетов фонд установил нарушение срока их представления, о чем составлены акты камеральной проверки от 02.10.2014 по всем периодам. На основании этих актов фондом при участии представителя кооператива приняты решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 24.10.2014 № 039 002 14 РК 0004105, 039 002 14 РК 0004106, 039 002 14 РК 0004107, 039 002 14 РК 0004108, 039 002 14 РК 0004109, 039 002 14 РК 0004110, 039 002 14 РК 0004111, 039 002 14 РК 00041112, 039 002 14 РК 0004113, 039 002 14 РК 0004114, 039 002 14 РК 0004115, 039 002 14 РК 0004116, которыми кооператив привлечен к ответственности за несвоевременное представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за спорные периоды в виде штрафа в размере 1000 руб. за несвоевременное представление каждого расчета.

Не согласившись с указанными решениями, кооператив обратился в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции при принятии оспариваемого решения правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) организации являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 названного Закона плательщики страховых взносов не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частями 1 и 2 статьи 10 указанного Закона предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Судом первой инстанции установлен, подтверждается материалами дела и кооперативом не оспаривается факт непредставления в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за спорные периоды.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что учреждение правомерно привлекло кооператив к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ на основании оспариваемых решений.

Вместе с тем, пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного данным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Частью 1 статьи 44 данного Закона определено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно части 4 статьи 44 этого же Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

По смыслу названных норм вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств выясняется органом контроля в момент рассмотрения материалов проверки и указанный орган вправе принять во внимание такие обстоятельства при определении размера штрафных санкций, налагаемых на проверяемого.

В соответствии с положениями статьи 44 Закона № 212-ФЗ, статьи 71 АПК РФ примененная управлением мера ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах проверяется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оцениваются судом по своему внутреннему убеждению.

Принимая во внимание норму статьи 44 Закона № 212-ФЗ, суд вправе признать недействительным решение управления в части необоснованного (без учета всех имеющихся смягчающих ответственность обстоятельств) размера примененных санкций.

В данном случае из оспариваемых решений управления следует, что управление в ходе рассмотрения актов проверки не выявляло обстоятельства, исключающие вину лица в совершении вменяемого правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Вместе с тем, суд первой инстанции, исследовав обстоятельства совершенного кооперативом правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, установил отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающих ответственность обстоятельств. Судом правомерно учтено, что заявитель является некоммерческой организацией, финансируемой за счет членских взносов ее членов, созданной для осуществления социально значимых задач (эксплуатацию гаражей) в целях удовлетворения материальных и иных потребностей населения г. Архангельска. Кроме того, заявитель устранил допущенное им нарушение, представив фонду соответствующие расчеты. В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства грубого пренебрежительного отношения заявителя к исполнению своих обязанностей по выполнению требований законодательства в области пенсионного страхования. Кроме того, суд первой инстанции обоснованно признал несоразмерность суммы штрафов совершенному нарушению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Доказательств грубого пренебрежительного отношения кооператива к исполнению предписаний закона, наличия умысла на совершение правонарушения, равно как и доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда интересам государства управлением в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, установив смягчающие ответственность обстоятельства, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным уменьшить размер подлежащего применению к заявителю штрафа по каждому решению.

Доводы подателя жалобы о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях в связи с неправомерным непринятием отказа кооператива от заявленных требований опровергаются материалами дела, поскольку в материалах дела имеется заявление, которым кооператив отозвал свое ходатайство об отказе от заявленных требований (т. 1, л. 186).

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы учреждения не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области                                             от 31 декабря 2014 года по делу № А05-13571/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Б. Ралько