Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 по делу n А13-13597/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 марта 2015 года

г. Вологда

Дело № А13-13597/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 марта 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Докшиной А.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем Яндоуровой Е.А.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Маловой Ю.С. по доверенности от 31.12.2014 № 366,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента лесного комплекса Вологодской области и общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 ноября 2014 года по делу № А13-13597/2014 (судья Зрелякова Л.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (место нахождения: 160000, город Вологда, улица Герцена, дом 27;                                   ОГРН 1053500056136; ИНН 3525151968; далее – департамент) обратился в арбитражный суд Вологодской области с иском к открытому акционерному обществу «Газпром» (место нахождения: 117997, город Москва, улица Наметкина, дом 16; ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003; далее –                          ОАО «Газпром») о взыскании 856 руб. 41 коп., в том числе 854 руб. 28 коп. задолженности по договору аренды лесного участка от 07.11.2012 № 13/252 по сроку уплаты 10.09.2014 и 02 руб. 13 коп. пеней за период с 11.09.2014 по 15.09.2014.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (далее – ООО «Газпром инвест»).

Решением суда от 24 ноября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Департамент с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что договор аренды лесного участка заключен в целях строительства линейного объекта, а не для его эксплуатации. Считает необоснованным вывод суда первой инстанции о наличии у ОАО «Газпром» переплаты по арендной плате.

ООО «Газпром инвест» также не согласилось с судебным решением и обратилось с апелляционной жалобой с учетом ее уточнения, в которой просит исключить из мотивировочной части решения выводы о начале эксплуатации объекта с даты получения свидетельства о государственной регистрации (06.06.2014), началом эксплуатации объекта указав дату получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (17.12.2013), а переплату арендной платы по договору – в размере 1708 руб. 56 коп.

ОАО «Газпром» мотивированный отзыв на апелляционные жалобы не представило, однако в телеграмме от 21.01.2015 (том 2, лист 82) просит оставить без удовлетворения апелляционную жалобу департамента, апелляционную жалобу третьего лица поддерживает и просит ее удовлетворить.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу третьего лица просит оставить ее без удовлетворения.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу департамента просит оставить ее без удовлетворения, полагая, что ОАО «Газпром» имеет право на применение коэффициента 0,1 процента.

ОАО «Газпром» и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –               АПК РФ).

 Заслушав объяснения представителя департамента, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

 Как следует из материалов дела, департамент (арендодатель) и                    ОАО «Газпром» (арендатор) заключили договор от 07.11.2012 № 13/252 аренды лесного участка площадью 0,2467 га, для использования в целях строительства линейного объекта «Участок км 275 – км 319» в составе стройки «Северо-Европейский газопровод. Участок Грязовец-Выборг, II нитка» на территории Бабаевского муниципального района, в объемах согласно приложению 3 к договору, сроком действия с 07.11.2012 по 06.10.2013.

После окончания срока действия договора арендатор лесной участок по акту приема-передачи департаменту не возвратил, продолжал пользоваться лесным участком, в связи с этим в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В дополнительном соглашении от 04.10.2013 № 1 к названному договору стороны изложили пункт 2.1 договора в новой редакции: «Арендная плата по договору за использованием лесов составляет 3417 руб. 12 коп. в год:

-  за период с 07 ноября 2012 года по 31 декабря 2012 года (55 дней) арендная плата составляет 513 руб. 70 коп.;

-  за период с 01 января 2013 года по 06 октября 2013 года (279 дней) арендная плата составляет 2611 руб. 44 коп.;

- за период с 07 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года (86 дней) арендная плата составляет 805 руб. 68 коп. и рассчитывается по формуле в соответствии с приложением 7 к договору аренды».

Согласно пункту 2.3 договора размер арендной платы подлежит изменению при изменении составляющих формулы исчисления арендной платы, указанной в приложении 7 к договору. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету).

Пунктом 2.2 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату согласно приложениям 4 и 4/1 к настоящему договору и представляет в течение 10 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

На основании пункта 3.4 (подпункт «б») договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены договором.

За нарушение арендатором сроков внесения арендной платы, установленных в приложениях 4 и 4/1 к настоящему договору, с учетом того, что арендная плата за пользование лесными участками направляется в федеральный бюджет, арендодателем производится начисление пеней в размере 0,05 % от размера неоплаченной арендной платы в соответствующий бюджет за каждый день просрочки по истечении срока внесения арендных платежей по настоящему договору (пункт 4.2 договора).

Уведомлением от 25.04.2014 № 10-02-17/158 департамент известил ОАО «Газпром» о том, что арендная плата по договору аренды лесного участка от 07.11.2012 № 13/252 составляет 3417 руб. 12 коп. в год, в том числе по срокам внесения: до 10.03.2014 (за первый квартал 2014 года) – 854 руб. 28 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), до 10.06.2014 (за второй квартал 2014 года) – 854 руб. 28 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), до 10.09.2014 (за третий квартал 2014 года) – 854 руб. 28 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер), до 10.12.2014 (за четвертый квартал 2014 года) – 854 руб. 28 коп. в федеральный бюджет (минимальный размер).

Ссылаясь на то, что в сроки, установленные для добровольной оплаты (до 10.09.2014), ОАО «Газпром» не внесло арендную плату в сумме 854 руб.                   28 коп. за третий квартал 2014 года, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности и пеней.

Суд первой инстанции отказал департаменту в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела исходит из следующего.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3             статьи 94 ЛК РФ).

На основании части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи.

Согласно части 4 статьи 73 указанного Кодекса для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Частью 3 статьи 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 606 этого же Кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Статьей 74 ЛК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 данного Кодекса, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Статья 45 ЛК РФ регулирует использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011            № 109 (далее – Постановление № 109) Постановление № 310 дополнено примечанием 9 к таблице 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

На основании изложенного с момента вступления в силу указанного дополнения (13.03.2011) к расчету арендной платы по договору при подтверждении факта эксплуатации объекта следует применять поправочный коэффициент 0,1.

В данном случае договор аренды лесного участка заключен сторонами без проведения торгов. Соответственно, сумма арендной платы, подлежащая зачислению в бюджет, рассчитывается в соответствии с Постановлением № 310 с применением предусмотренных им поправочных коэффициентов.

В рассматриваемом ситуации на арендованных ответчиком лесных участках в третьем квартале 2014 года осуществляется эксплуатация линейных объектов, что подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию от 16.12.2013 № RU 47/35-0017-МС.

Данное обстоятельство департаментом не оспаривается.

Таким образом, размер арендной платы за спорный период в рассматриваемом случае следует определять с учетом коэффициента в размере 0,1, установленного Постановлением № 310, то есть в размере 85 руб.                  42 коп.

Довод департамента о том, что расчет арендной платы должен производиться исходя из целей использования лесного участка для строительства участка газопровода, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку он противоречит указанным выше правовым нормам.

Также отклоняются апелляционной инстанцией доводы представителя департамента о том, что соглашения об изменении условий договора стороны не подписывали, в связи с этим ответчик обязан уплачивать арендную плату исходя из условий договора.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Доказательств погашения задолженности по арендной плате за спорный период ответчиком не представлено.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы третьего лица и возражения ответчика о необходимости указать в решении началом эксплуатации объекта дату получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и переплату арендной платы по договору в размере 1708 руб.             56 коп., поскольку предметом рассмотрения данного дела является взыскание с ответчика задолженности по арендной плате за третий квартал 2014 года.

В суде первой инстанции не были заявлены требования об определении начала эксплуатации объекта и об установлении наличия у ответчика переплаты по договору в указанной сумме.

Также, как следует из апелляционной жалобы третьего лица и дополнений к ней (том 2, листы 111 – 112), переплата в сумме 1708 руб. 56 коп. рассчитана им за 2013-2014 годы, что выходит за пределы заявленных требований.

Безусловных доказательств