Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А44-1073/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2015 года

г. Вологда

Дело № А44-1073/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 10 марта 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Моисеевой И.Н. и Рогатенко Л.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от прокуратуры Новгородской области Мининой Н.В. по доверенности от 14.01.2014 № 15-14/24,  

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 31 октября                 2014 года по делу № А44-1073/2014 (судья Давыдова С.В.),

у с т а н о в и л :

           заместитель прокурора Новгородской области (ИНН 5321046221,                   ОГРН 1025300815440; место нахождения: 173003, Великий Новгород,                         ул. Новолучанская, д. 11; далее – заявитель, прокурор), действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Новгородской области, Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840,                                 ОГРН 1047796366298; место нахождения: 113184, Москва, ул. Пятницкая, д. 59/19), обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Комитету лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (ИНН 5321114249, ОГРН 1075321000105; место нахождения: 173002, Великий Новгород, Воскресенский б-р, д. 13а; далее – комитет) и обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» (ИНН 7802408580, ОГРН 1077847632653, место нахождения: 194100, Санкт-Петербург,                                          ул. Кантемировская, д. 27, лит. А, пом. 9Н; далее – общество) о признании недействительным заключенного комитетом и обществом соглашения от 02.08.2011 к договору аренды лесного участка от 20.08.2008 № 148.

 К участию в деле в качестве истца привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 1047796366298; место нахождения: 113184, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 59/19; далее - Федеральное агентство).

 Решением Арбитражного суда Новгородской области от 31 октября                       2014 года по делу № А44-1073/2014 заявленные требования удовлетворены.

 Комитет с судебным решением не согласился и обратился в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, ссылаясь на то, что соглашение от 02.08.2011 к договору аренды лесного участка от 20.08.2008                  № 148 соответствуют требованиям действующего законодательства, оснований для признания его недействительными не имелось. Податель жалобы считает, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в заседании суда апелляционной инстанции просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета – без удовлетворения.

Комитет, общество и Федеральное агентство надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Обжалуемое решение суда проверено судом апелляционной инстанции в порядке статей 266-269 АПК РФ исходя из доводов, заявленных сторонами.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

 Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 14.08.2008 комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 14.08.2008 заключен договор № 148 аренды лесного участка (далее – договор аренды), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью                3386 га, расположенный по адресу: Новгородская область, Чудовский муниципальный район, Чудовское лесничество, Лезненское участковое лесничество, лесные кварталы № 57, 58, 67-69, 75-77, 80, 81, 85, 87-89, 91, 92, 97-99, 105, 106, 112, 113, 194, 195; Чудовское участковое лесничество, кварталы № 5-7, 18-20, согласно схеме расположения (плану) лесного участка и с учетом его характеристик, приведенных в приложениях 1 и 2 к договору № 148, сроком на 20 лет с момента его государственной регистрации в территориальном органе Федеральной регистрационной службы с целью заготовки древесины.

 Лесной участок передан обществу по акту от 20.08.2008                      (приложение 5 к договору аренды).

 Договор аренды зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.11.2008.

 В соответствии с пунктом 5 договора аренды ежегодный объем заготовки древесины на арендуемом лесном участке на момент заключения договора составлял 11 000 куб. м, в том числе  по хвойному хозяйству 1300 куб. м, при этом данным договором предусмотрена возможность изменения ежегодного объема заготовки древесины в связи с внесением изменений в лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов.

Размер арендной платы установлен в пункте 6 договора аренды, в том числе определен ее минимальный размер, исчисленный исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов.

Согласно пункту 6 раздела III договора аренды ежегодный размер арендной платы составляет 934 010 руб. в год из расчета 84,91 руб. за 1 куб. м обезличенной древесины на корню. Минимальный размер арендной платы, исчисленной исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, составляет 384 039 руб. По ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов стоимость 1 куб. м обезличенной древесины составляет 34,91 руб.

Пунктом 8 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

В связи с изменением лесохозяйственного регламента Чудовского лесничества и проведенным лесоустройством, в результате которого изменился ежегодный объем заготовки древесины, 02.08.2011 между комитетом и обществом заключено соглашение (далее - соглашение) о внесении изменений в договор аренды.

Данным соглашением изменен ежегодный объем заготовки древесины на арендуемом лесном участке, он составил 14 050 куб. м, в том числе по хвойному хозяйству 1180 куб. м, при этом ежегодный размер арендной платы определен сторонами договора в размере 902 572,00 руб., из них минимальный размер арендной платы, исчисленной исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, составил 564 107,50 руб.

          Ссылаясь на то, что данное соглашение не соответствует требованиям  действующего законодательства, прокурор в порядке статьи 52 АПК РФ обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании его недействительным.

          Суд первой инстанции требования заявителя удовлетворил, при этом правомерно руководствовался следующим.

           В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

          Пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

          Согласно пункту 4 статьи 421 Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 названного Кодекса).  

Статья 450 ГК РФ предусматривает возможность изменения и расторжения договора по соглашению сторон, если иное не предусмотрено действующим законодательством или договором.

          Как следует из материалов дела, основанием для заключения соглашения послужило изменение ежегодного объема заготовки древесины на арендуемом лесном участке и, как следствие, изменение размера арендной платы. 

          Судом первой инстанции установлен и не оспаривается подателем жалобы тот факт, что размер арендной платы являлся предметом аукциона.

          Частью 2 статьи 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент заключении договора аренды и соглашения, предусматривалось, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

          Пунктом 3 статьи 71 данного Кодекса установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом.

         Часть 2 статьи 74 ЛК РФ содержит специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным непосредственно настоящим Кодексом (частью 7 статьи 53.7 Кодекса).

           В связи с этим нормы гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон этого договора не могут быть применены. Порядок изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренный статьей 451 ГК РФ, в данном случае неприменим, поскольку он предполагает изменение договора по соглашению сторон или по требованию одной из сторон в судебном порядке, что прямо исключается статьей 74 Лесного кодекса.

          В связи с этим ссылка Комитета в обоснование своей позиции на статьи 451 и 612 ГК РФ подлежит отклонению.

          Довод подателя жалобы о том, что изменение объема заготовки древесины в любом случае свидетельствует о наличии необходимости внесения изменений в условия заключенного договора аренды, также правомерно отклонен судом первой инстанции.

          Как правильно указал суд первой инстанции, на момент заключения договора аренды стороны могли и должны были предвидеть возможность изменения в дальнейшем объемов заготовок древесины на предоставляемом в аренду лесном участке, поскольку в силу части 4 статьи 87 ЛК РФ лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет, а следовательно, данное обстоятельство не может рассматриваться в качестве существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора исходили при его заключении.

          Ввиду изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что правовых оснований для отмены (изменения) принятого по рассматриваемому делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

         Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 31 октября                 2014 года по делу № А44-1073/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области – без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

           О.А. Тарасова

Судьи

           И.Н. Моисеева

          Л.Н. Рогатенко