Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 по делу n А66-9971/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2009 года                     г. Вологда                      Дело № А66-9971/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мурахиной Н.В., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 30 декабря 2008 года по делу               № А66-9971/2008 (судья Голубева Л.Ю.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Арсентьев Василий Фридрихович (далее – предприниматель) обратился в Арбитражного суда Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – управление Роспотребнадзора, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 08.10.2008 № 4079.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 30 декабря 2008 года заявленные требования удовлетворены; оспариваемое постановление управления Роспотребнадзора признано незаконным и отменено.

Административный орган с данным судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Тверской области от 30 декабря 2008 года отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что, поскольку существенным условием договора купли-продажи товара по образцам является время его исполнения, а предпринимателем информация о сроке исполнения договора письменно не подтверждена, деяние заявителя образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ).

Предприниматель в отзыве отклонил доводы апелляционной жалобы управления Роспоребнадзора; просит оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что на основании жалобы Богачука В.А. от 03.09.2008 о нарушении продавцом срока исполнения договора и предоставления информации о товаре на русском языке управлением Роспотребнадзора в отношении предпринимателя проведены контрольные мероприятия за исполнением обязательных требований Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, Правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг (л.д. 35).

По результатам проверки составлен акт от 29.09.2008, в котором зафиксированы нарушения предпринимателем пункта 20 Правил продажи товаров по образцам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1997 № 918 (далее – Правила продажи товаров по образцам), и статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992           № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), выразившиеся в том, что 28.07.2008 при продаже предпринимателем душевой кабины MR 5316 TSM-C Богачуку В.А. в принадлежащем заявителю магазине «Сантехника», расположенном по адресу: г. Тверь, ул. пр-д Дарвина, д. 10, не был заключен договор о продаже товара по образцам, не достигнута договоренность по конкретному сроку доставки товара (л.д. 22-23).

По факту выявленного нарушения управлением Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении от 01.10.2008         № 04/700, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ (л.д. 18-19). Извещение о дате и времени составления протокола получено заявителем 29.09.2008 лично (л.д. 21).

Рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, заместителем руководителя управления Роспотребнадзора вынесено оспариваемое постановление от 08.10.2008 № 4079, которым предприниматель привлечен к ответственности по части 1 статьи 14.8         КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 4).

Кроме того, в тот же день административным органом вынесено предписание № 3668 об устранении выявленных нарушений (л.д. 5).

Не согласившись с данным постановлением административного органа, предприниматель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что информация о сроке доставки в устной форме была доведена до сведения покупателя, в связи с чем административным органом не доказан факт совершения предпринимателем вмененного правонарушения.

Согласно части 1  статьи  14.8 КоАП РФ нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ предприниматели за совершение административных правонарушений несут ответственность как должностные лица.

На основании стати 492 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

В силу статьи 493 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428     ГК РФ), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Статьей 497 ГК РФ установлены особенности продажи товара по образцам и дистанционный способ продажи товара.

Часть 1 статьи 497 ГК РФ предусматривает, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров (продажа товара по образцам).

Согласно части 2 статьи 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

В соответствии со статьей 8 Закона № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

При этом такая информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 1 статьи статьей 8 Закона № 2300-1).

В силу статьи 10 названного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 23.1 Закона № 2300-1 договор купли-продажи, предусматривающий обязанность потребителя предварительно оплатить товар, должен содержать условие о сроке передачи товара потребителю.

Пунктом 6 Правил продажи товаров по образцам предусмотрена обязанность продавца  довести до сведения покупателя информацию о своей организации и режиме ее работы, а также о товарах и их изготовителях в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

При этом информация о товарах (для импортных товаров – на русском языке) и их изготовителях должна содержать, в частности, способы, сроки и условия доставки и передачи товара потребителю и оказания других услуг, предлагаемых продавцом.

В пунктах 20 и 21 Правил продажи товаров по образцам установлены правила заключения договора купли-продажи товара по образцам и форма договора.

Согласно пункту 20 названных Правил договор может быть заключен в месте продажи товара по образцам путем составления документа, подписанного сторонами, либо путем передачи покупателем сообщения о намерении приобрести товар посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что сообщение исходит от покупателя, а также в иной форме, согласованной продавцом и покупателем, при непосредственном заключении договора.

В силу пункта 21 указанных Правил договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, в месте его продажи или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар на условиях, предложенных продавцом.

В соответствии с пунктом 21 Правил продажи товаров по образцам продавец обязан передать товар покупателю в порядке и в сроки, установленные в договоре.

Доставка товара транспортом в пределах населенного пункта, где он продан, должна быть осуществлена в сроки, определяемые соглашением сторон, но не позднее 3 календарных дней с момента оформления и оплаты покупки. В иных случаях сроки доставки товара покупателю устанавливаются договором.

Если в договоре срок доставки товара не установлен и отсутствуют возможности определить этот срок, то товар должен быть передан продавцом в разумный срок.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, продавец должен выполнить в 7-дневный срок со дня предъявления покупателем требования о его исполнении.

В данном случае из жалобы Богачука В.А. от 03.09.2008 следует, что при оформлении заказа на душевую кабину ему был сообщен срок доставки товара – 05.08.2008 (л.д. 35).

Данный факт административный орган не отрицает; в акте от 29.09.2008 указывает на то, что потребителю устно сообщено о сроке поставки душевой кабины (оборотная сторона л.д. 22).

Товар в адрес потребителя доставлен 20.08.2008, что отражено в вышеназванном акте и подтверждено документом – доставкой товара (л.д. 25).

Суд апелляционной инстанции считает, что данное обстоятельство не является основанием для привлечения лица в административной ответственности. Вопрос о ненадлежащем исполнении продавцом условий договора может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, доставка товара произведена продавцом до подачи   Богачуком В.А. жалобы в управление Роспотребнадзора.

С учетом таких обстоятельств вывод суда первой инстанции о том, что административным органом не доказан факт недоведения до покупателя информации о сроке доставки заказанного товара, является правильным.

Следовательно, в деянии предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Довод подателя жалобы о том, что предпринимателем письменно не подтверждена информация о сроке исполнения договора, тогда как сам договор купли-продажи товаров по образцам заключен в письменной форме, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным, не соответствующим положениям статьи 493 ГК РФ и пункту 20 Правил продажи товаров по образцам.

Из объяснений менеджера Егоровой О.В., полученных административным органом в ходе проверки, следует, что покупателем не было высказано требования об указании срока поставки товара в письменном виде; до момента и в момент доставки душевой кабины претензий от покупателя не поступило (л.д. 24).

С учетом изложенного суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку, пришел к правильному выводу о том, что административным органом не доказан факт совершения предпринимателем правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление признал незаконным и отменил в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 30 декабря 2008 года по делу № А66-9971/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                          А.Г. Кудин

Судьи                                                                                                       Н.В. Мурахина

Н.С. Чельцова