Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А66-13212/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 февраля 2015 года

г. Вологда

Дело № А66-13212/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 февраля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и                Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания            Яндоуровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Страйв» на решение Арбитражного суда Тверской области от 24 ноября 2014 года по делу                           № А66-13212/2014 (судья Голубева Л.Ю.),

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области                               (ОГРН 1056900028437; ИНН 6901072330; место нахождения: 170034, город Тверь, улица Дарвина, дом 17; далее – Управление, Роспотребнадзор) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Страйв» (ОГРН 1076952018175; ИНН 6950063659; место нахождения: 170033, город Тверь, бульвар Цанова, дом 6, корпус 1; далее – Общество, ООО «Страйв») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда заявление удовлетворено: Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Общество в апелляционной жалобе с решением суда не согласно, просит его отменить. Считает, что требования  Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» не распространяются на велосипед GF034OS01 OS GT 14 велосипед Laguna 16 Gloss Black, поскольку указанный товар не относится к товарам, предназначенным для детей и подростков. Полагает, что определить, для кого потребителя предназначается реализуемый товар, возможно лишь путем анализа способов позиционирования конкретного товара, рекламой товара как детского, прямым указанием в названии товара на принадлежность для детей или способом продажи товара (детские магазины, отделы детских товаров).

Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, в связи с чем  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя Общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа)              от 13.08.2014 № 04/562 Управлением 14.08.2014 по адресу: город Тверь, бульвар Цанова, дом 6, строение 1, проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Страйв», в ходе которой установлено, что Обществом допущены нарушения требований пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», а именно: на маркировке к товару – велосипед детский GF034OS01 OS GT 14 велосипед Laguna 16 Gloss Black по цене 8925 р.                      (в наличии 1 шт.) ни на изделии, ни на товарном ярлыке, ни на упаковке изделия не представлена информация о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) импортера, дистрибьютора, а также отсутствует единый знак обращения на рынке; к указанному товару также отсутствуют документы, подтверждающие соответствие обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 09.09.2014             № 04/562.

По данному факту в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 11.09.2014 № 754/04 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Материалы проверки в силу статьи 23.1 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в связи с чем привлек                   ООО «Страйв» к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией и назначил наказание в виде штрафа в размере                    50 000 рублей.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992                          № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

На основании пункта 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                         от 19.01.1998 № 55, информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.  

Как установлено судом первой инстанции, на велосипед детский GF034OS01 OS GT 14 велосипед Laguna 16 Gloss Black по цене 8925 руб. Обществом представлен сертификат соответствия № C-CN.AF23.B.06301 TP 1353544 сроком действия с 27.06.2012 по 26.06.2017, согласно которому товар соответствует требованиям Технического регламента «О безопасности машин и оборудования», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 № 753.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 принят  Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее – ТР ТС 007/2011).

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 1 ТР ТС 007/2011, настоящий технический регламент распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств – членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

Настоящий технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ТР ТС 007/2011 продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

  Пунктом 3 Решения Комиссии таможенного союза № 797 от 23.09.2011 «О принятии технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» установлено, что данный технический регламент вступает в силу 01.07.2012. Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, по не позднее 15 февраля 2014 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Документов, подтверждающих соответствие товара – велосипеда детского GF034OS01 OS GT 14 велосипед Laguna 16 Gloss Black по цене               8925 руб.  положениям ТР ТС 007/2011 Обществом  не представлено.

Доводы подателя жалобы о том, что на указанный товар требования                ТР ТС 007/2011 не распространяются, поскольку он не относится к товарам, предназначенным для детей и подростков, обоснованно отклонены судом первой инстанции как противоречащие материалам дела, в частности сертификату соответствия № С-СN.АГ23.В.06301 ТР 1353544, согласно которому указанный товар сертифицирован в качестве детского двухколесного велосипеда для подростков и детей.

На принадлежность спорного товара к товарам для детей и подростков указывает и внешний вид велосипеда (размер, наличие дополнительных страхующих колес для обучения езде на велосипеде).

Ссылки ООО «Страйф» в отношении возможности определения, для кого потребителя предназначается реализуемый товар, лишь путем анализа способов позиционирования конкретного товара, рекламой товара как детского, прямым указанием в названии товара на принадлежность для детей или способом продажи товара (детские магазины, отделы детских товаров) признаются апелляционным судом несостоятельными.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательств в обоснование доводов о том, что указанный товар предназначен для использования взрослыми, заявителем не представлено.     

В соответствие с пунктом 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна содержать следующую информацию:

наименование страны, где изготовлена продукция;

наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора;

наименование и вид (назначение) изделия;

дата изготовления;

единый знак обращения на рынке;

срок службы продукции (при необходимости);

гарантийный срок службы (при необходимости);

товарный знак (при наличии).

В нарушение названной нормы на маркировке к товару велосипед  GF034OS01 OS GT 14 велосипед Laguna 16 Gloss Black по цене  8925 руб., а также на изделии и на товарном ярлыке  или упаковке отсутствует информация о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителя лица) импортера, дистрибьютора, отсутствует единый знак обращения на рынке.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано в пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных