Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А66-7779/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 февраля 2015 года

г. Вологда

Дело № А66-7779/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 февраля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и       Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания        Леоновой А.В.

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тверской области Арсеньевой М.А. по доверенности от 07.05.2014               № 03-11/04623,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КонИвестКом» на решение Арбитражного  суда  Тверской  области                        от 18 ноября 2014 года  по  делу № А66-7779/2014 (судья Белова А.Г.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КонИвестКом» (ОГРН 1106911000745; ИНН 6911033001; место нахождения: 171252, Тверская область, город Конаково, улица Горького, дом 5; далее –          ООО «Управляющая компания «КонИвестКом», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тверской области (ОГРН 1066901031823; ИНН 6950000024; место нахождения: 170043, город Тверь, проспект Октябрьский, дом 26; далее – Инспекция) о признании недействительным решения от 17.04.2014 № 12-10/714 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления и уплаты земельного налога в сумме 972 879 руб. за 2011 год, начисления пени в сумме 213 814 руб. 34 коп.  и штрафа (с учетом решения Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области от 30.05.2014 № 08-11/106) в сумме 10 000 руб.

Решением суда в удовлетворении требований Общества отказано.

ООО «Управляющая компания «КонИвестКом» в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что при толковании норм главы 111.1 Федерального закона от 29.07.1998           № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/1 судом не учтены конкретные обстоятельства настоящего дела, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области по делу                   № А66-9168/2013 кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 3 382 000 руб. установлена с 01.01.2007. Считает, что суд вышел за пределы заявленных требований, дав оценку действиям органа кадастрового учета. Указывает на то, что реализация налогоплательщиком права на уплату  земельного налога исходя из новой кадастровой стоимости, если это улучшает положение налогоплательщика, не может быть поставлена в зависимость от момента внесения уполномоченным органом сведений в государственный кадастр недвижимости. Полагает, что в данном случае у Общества в силу   статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) отсутствует обязанность уплачивать земельный налог за 2011 год в сумме, доначисленной Инспекцией, исходя из определенной ранее кадастровой стоимости, в связи с этим заявитель правомерно исчислил земельный налог в отношении спорного земельного участка исходя из кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007 на основании решения суда по делу № А66-9168/2013.

Инспекция в отзыве и ее представитель в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, его представитель в суд не явился, в связи с этим  дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя Инспекции, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год, представленной Обществом в Инспекцию 01.11.2013, в ходе которой Инспекция пришла к выводу о занижении налогоплательщиком подлежащей уплате суммы налога в связи с неверным определением показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:43:0070627:18, расположенного по адресу (ориентиру): дом № 5 по улице Маяковского в городе Конаково Тверской области.

По результатам проверки составлен акт камеральной налоговой проверки от 17.02.2014 № 12-10/2054 (лист дела 67 – 69) и вынесено решение                               от 17.04.2014 № 12-10714 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым Инспекция начислила Обществу штраф по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 194 576 руб. за неполную уплату земельного налога за 2011 год в результате занижения налоговой базы, а также начислила земельный налог в сумме 972 879 руб. и пени по земельному налогу в сумме 213 814 руб. 34 коп. (листы дела 81 – 85).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области от 30.05.2014 № 08-11/106 решение Инспекции от 30.05.2014                         № 12-10714 отменено в части начисления штрафных санкций в размере                    184 576 руб. (с учетом снижения налоговой санкции по пункту 1 статьи 112 и пункту 3 статьи 114 НК РФ).

Не согласившись с указанным решением Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу пункта 1 статьи 389 названого Кодекса объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Статьей 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики – организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000       № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании подпункта 11 пункта 2 статьи 7 названого Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая представляет собой одну из характеристик такого объекта недвижимости, в том числе земельного участка.

Постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008                        № 503-па утверждены результаты актуализации кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Тверской области, в соответствии с которой с использованием удельного показателя кадастровой стоимости для седьмой группы видов разрешенного использования кадастрового квартала 69:43:0070627, равного 10 171,50 руб./кв.м, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:43:0070627:18 составила 68 240 593 руб.          50 коп.

Из оспариваемого решения следует, что Инспекция при проведении камеральной налоговой проверки налоговой декларации исходила из имеющейся в налоговом органе информации, содержащейся в письме                         от 30.01.2014 № 14-01292/01-10, представленном уполномоченным органом – филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, в соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ, согласно которой кадастровая стоимость спорного земельного участка с даты постановки на кадастровый учет (30.04.2010) и до 03.12.2013 составляет 68 240 593 руб. 50 коп.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В статье 24.19 Закона № 135-ФЗ установлено право физических и юридических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

Общество  обратилось с иском в Арбитражный суд Тверской области.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 25.10.2013 по делу               № А66-9168/2013 по исковому заявлению Общества об установлении рыночной стоимости земельного участка, вступившим в законную силу 25.11.2013, кадастровая стоимость спорного земельного участка признана равной ее рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2007 в сумме 3 382 000 руб.

Вместе с тем в случае установления судом рыночной стоимости земельного участка такие сведения подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения суда в законную силу и, как следует из положений статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ, такие сведения подлежат использованию с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости. 

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

 С учетом предусмотренного пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости. В вышеназванном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отмечено, что при установлении судом рыночной стоимости земельного участка, достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются, внесение в кадастр сведений о рыночной стоимости земельного участка не подменяет ранее содержащейся в нем информации о кадастровой стоимости этого участка и не делает ее недостоверной.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что из решения суда        от 25.10.2013 по делу № А66-9168/2013, видно, что предметом этого спора не являлась достоверность кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:43:0070627:18.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отклонил требование Общества о необходимости использования измененной кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости с 01.01.2007, так как оно не согласуются с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 28.06.2011 № 913/11 и               от 25.06.2013 № 10761/11, в соответствии с которой рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Однако все правовые последствия такого установления судом рыночной стоимости наступают с момента вступления в силу соответствующего судебного акта.

Кроме того, Обществом не учтено, что установление результатов государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на конкретную дату определяет не момент начала применения кадастровой стоимости, а дату, на которую проведена оценка.

Как верно отмечено судом, решение по делу № А66-9168/2013, определяющее кадастровую стоимость равную рыночной, не может распространяться