Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по делу n А13-481/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2009 года                       г. Вологда                       Дело № А13-481/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2009 года.

Полный   текст    постановления     изготовлен 04 марта     2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я.,  судей Матерова Н.В. и Писаревой О.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хачировой З.Т.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Вологодская региональная компания по реализации газа» Губенковой И.П. по доверенности от 11.01.2009 и Осекиной Л.А. по доверенности от 11.01.2009, от муниципального учреждения «Жилищно-коммунальный расчетный центр города Вологды» - Мартюничевой М.С. по доверенности от 06.11.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения «Жилищно-коммунальный расчетный центр города Вологды» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.12.2008 по делу   № А13-481/2008 (судья Степанова Т.П.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Вологодская региональная компания по реализации газа» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области  с иском к муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальный расчетный центр города Вологды» (далее – Учреждение) о взыскании  200 598  руб. 91 коп. убытков, причиненных в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору от 10.12.2003 № 77 на оказание услуг по обработке информации, печати и доставке счетов-квитанций за пользование газом.

Истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования: просил взыскать 158 773 руб. 73 коп. убытков.  Уменьшение исковых требований судом принято.

Решением суда от 10.12.2008 иск удовлетворен, также с ответчика в пользу истца взыскано 4675 руб. 47 коп. возмещения расходов по уплате  государственной пошлины.

Учреждения с судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права, просит   его отменить, принять решение об отказе в иске.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему:

истец не доказал ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору от 10.12.2003 № 77, возникновение у Общества убытков вследствие такого исполнения и вину Учреждения;

предъявленный размер убытков завышен;

суд необоснованно взыскал с ответчика  в составе убытков начисленный налог на добавленную стоимость (далее – НДС).

Представитель Учреждения в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Общество в отзыве и его представители в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против  доводов жалобы, просят решение суда оставить  без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав  истца и ответчика, исследовав  доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы Учреждения.

Как следует из материалов дела, Общество, являясь организацией, оказывающей услуги по газоснабжению, в 2005 году предоставляло следующие льготы отдельным категориям граждан, проживающим в городе Вологде: в виде 50 % скидки по оплате природного газа в соответствии с законами Вологодской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» от 22.10.2004 № 1058-ОЗ и от 01.06.2005 № 1285 (далее – Закон о социальной поддержке); в виде 30 % скидки по оплате природного  газа    на    основании    Закона Вологодской области от 29.12.2003 № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства,    отцовства     и   детства    в Вологодской области» (далее - Закон № 982-ОЗ).

С целью расчетов с гражданами - потребителями газа, проживающими в городе Вологде,  Общество (заказчик) заключило с Учреждением (исполнитель) договор от 10.12.2003 № 77 в редакции протокола разногласий, согласно которому  заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя  обязательства на оказание услуг  по обработке информации, ведению  от имени заказчика лицевых счетов квартиросъемщиков, проживающих  в муниципальном жилом фонде города Вологды, печати и доставке счетов-квитанций за пользование газом.

В соответствии с пунктом 2.1 договора исполнитель принял на себя следующие обязательства:

производить автоматизированное начисление, перерасчет и учет оплаты услуг газоснабжения населения с учетом изменения тарифов, льгот, субсидий и ставок, а также с учетом изменений действующего законодательства;

обрабатывать лицевые счета, изготавливать счета-квитанции, счета-извещения и доставлять их квартиросъемщикам;

по мере  поступления из банка оплаченных квартиросъемщиками квитанций заполнять реестр поступлений за каждый  прошедший  день, заполнять оборотно-сальдовую ведомость с расшифровкой по каждому абоненту и предоставлять ее заказчику 1 и 20 числа каждого месяца;

производить проверку документов, удостоверяющих право на получение льгот и субсидий, а также консультирование данной категории граждан;

составлять реестры на граждан, имеющих право на получение льгот и субсидий, и направлять их от имени заказчика для согласования  в Управление по социальной защите населения, в Отдел субсидий и льгот комитета жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Вологды;

производить сверку расчетов по предоставленным гражданам льготам и субсидиям, с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Вологды.

Истцу за 2005 год из бюджета возмещены расходы по представлению льгот по оплате за газ только по тем гражданам, которые прошли согласование в управлении по социальным вопросам администрации города Вологды.

Решениями    Арбитражного     суда    Вологодской     области     от   19.05.2008      по    делу № А13-12092/2007    и     от     28.05.2008     по        делу № А13-12237/2007 исковые требования Общества к  Вологодской области в лице Департамента  финансов Вологодской области о взыскании  расходов, понесенных в связи с предоставлением  отдельным категориям граждан льгот по оплате  природного газа в 2005 – 2006 годах, удовлетворены частично. Рассматривая данные требования, суд установил, что доказательства правомерности предоставления  льгот по оплате за газ, предусмотренных Законом № 982-ОЗ и Законом о социальной поддержке,  44  и 1945 гражданам соответственно истцом не представлены.

По расчету истца размер необоснованно начисленных в 2005 году  льгот по оплате    за    газ согласно  вышеназванным законам составил 158 773 руб.  73 коп., что является убытками Общества.

Считая, что данные убытки причинены Обществу в связи с ненадлежащим исполнение ответчиком своих обязательств по договору от 10.12.2003, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая исковые требования на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд первой инстанции признал их обоснованными как по праву, так  и по размеру.

Арбитражный суд  апелляционной инстанции находит данный вывод правильным и соответствующим обстоятельствам дела.

На основании статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены законом или такими  актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства  порождают  гражданские права и обязанности.

Убытки в силу статей 15, 393 ГК РФ взыскиваются судом при доказанности ряда условий.

Согласно статье  393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, при этом убытки определяются по правилам статьи 15 ГК РФ.

Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из правового смысла вышеназванных норм следует, что для возложения на ответчика обязанности по возмещению убытков истцу необходимо доказать нарушение ответчиком принятых на себя обязательств, причинно-следственную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства и размер убытков (реальных и упущенной выгоды), возникших у истца в связи с нарушением ответчиком своих обязательств. Доказыванию подлежит каждый элемент убытков.

Из материалов дела видно, что между сторонами фактически сложились правоотношения на основании договора от 10.12.2003 № 77  на оказание услуг по обработке информации, печати и доставке счетов-квитанций за пользование газом.

Условиями договора предусмотрено, что именно  исполнитель обязан  производить проверку документов, удостоверяющих право на получение льгот и субсидий.

В нарушение данного условия ответчиком необоснованно начислены в 2005 году льготы по оплате за газ в отношении 44 граждан по Закону № 982-ОЗ, а также – 1945 граждан по Закону о социальной поддержке.

Представленный истцом расчет и размер необоснованно начисленных льгот отдельным категориям граждан за оплату природного газа судом первой инстанции проверены, подтверждаются материалами дела, а именно, списками граждан, не прошедшими согласование в органах социальной защиты населения, ответчиком не оспариваются.

Довод подателя жалобы о том, что отсутствие согласования указанных списков органом социальной защиты населения не свидетельствует об отсутствии льгот у граждан, указанных в списке, не принимается во внимание.

Объективных доказательств, свидетельствующих о выполнении ответчиком принятых на себя договорных обязательств по проверке документов, удостоверяющих  право на получение льгот и субсидий, составлению реестров на граждан, имеющих право на получение  льгот и субсидий, по проведению сверки расчетов по предоставленным льготам  и субсидиям с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства  и транспорта администрации города  Вологды, Учреждением в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Ссылка Учреждения на возможность Общества самостоятельно истребовать и предъявить данные документы противоречит как условиям договора, так и статье 65 АПК РФ.

Довод о необоснованном взыскании с ответчика  НДС, включенного в сумму убытков, отклоняется апелляционной инстанцией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в редакции, действовавшей  до 01.01.2006, при реализации  товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых  бюджетам  различного уровня в связи с применением  налогоплательщиком  государственных  регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставленных  отдельным  категориям  потребителей в соответствии с федеральным  законодательством, налоговая база  определяется как стоимость  реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная  исходя из фактических цен их реализации. При этом НК РФ не содержит  определения фактических цен реализации.

Регулирование цен на газ осуществляется на основании статьи 21 Федерального закона  от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». При государственном регулировании цен на газ учитываются экономически обоснованные  затраты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций – собственников  систем газоснабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и подземных хранилищ газа.

Розничная цена  на газ, реализуемого населению Вологодской области, устанавливается Региональной энергетической комиссией Вологодской области (далее – РЭК) с учетом НДС.

Согласно пункту 2 постановления РЭК от 23.12.2004 № 238 «О розничных ценах на природный газ, реализуемый населению»  розничные цены  на природный газ, реализуемый  населению области, установлены с учетом НДС.

Общество, являясь организацией, оказывающей услуги по газоснабжению населению, обязано руководствоваться вышеназванными правовыми актами и предъявлять расходы исходя из установленной цены с учетом уже включенного в нее НДС. В связи с этим оснований для отказа в удовлетворении требований в этой части у суда не имеется.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм  материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по оплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда    Вологодской  области   от     10 декабря           2008 года по делу № А13-481/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального учреждения «Жилищно-коммунальный расчетный центр города Вологды»   – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                  А.Я. Зайцева

Судьи                                                                                               Н.В. Матеров

О.Г. Писарева