Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А66-6667/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 февраля 2015 года

г. Вологда

Дело № А66-6667/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 февраля 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от Общества Агеева М.В. по доверенности от 01.01.2015, от таможни Петровой С.П. по доверенности от 13.01.2015, Иванова А.В. по доверенности от 17.11.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тверской  таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от               28 октября 2014 года по делу № А66-6667/2014 (судья Бачкина Е.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Гамма» (ОГРН 1107746431187; ИНН 7724748724; место нахождения: 115516, город Москва, улица Промышленная, дом 11, строение 3, офис 419; далее - заявитель, Общество, ООО «Гамма») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (ОГРН 1026900519821; ИНН 6905010662; место нахождения: 170043, город Тверь, проспект Октябрьский, дом 56;       далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений от 07.02.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары (далее – ДТ) № 10115060/050813/0008948, направленных письмами от 07.02.2014 № 13-24/1416 и от 03.03.2014 № 13-24/2306; о признании незаконным решения от 28.02.2014 о принятии самостоятельно определенной таможенной стоимости товаров по ДТ № 10115060/050813/0008948, оформленное проставлением отметки «ТС принята», заверенной подписью и личной номерной печатью должностного лица Тверской таможни, в полях «Для отметок таможенного органа» формы ДТС-2 от 28.02.2014 к ДТ                              № 10115060/050813/0008948; о признании незаконным решения от 16.04.2014 № 12-11/4363 об отказе в возврате денежного залога в размере 429 440,44 руб., внесенного по таможенной расписке № 10115060/09082013/ТР-3509139, а также о возложении на Тверскую таможню в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов обязанности принять таможенную стоимость товаров, ввезенных по ДТ № 10115060/050813/0008948, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в заявленном Обществом размере; возвратить на расчетный счет ООО «Гамма» денежный залог в размере                     429 440,44 руб., внесенный Обществом по таможенной расписке                                 № 10115060/09082013/ТР-3509139.

Решением суда 28 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. Полагает, что у таможни были основания для проведения дополнительной проверки Общества в связи с установлением с использованием системы управлениями рисками (далее – СУР) значительного отличия цен, декларируемых Обществом, от информации, имеющейся в распоряжении таможни по сделкам с товарами того же класса или вида.  Считает, что непредоставление коммерческого предложения корейского производителя и экспортной декларации страны происхождения не позволяет осуществить проверку условий, сопутствующих формированию стоимости сделки, и уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза. Ссылается на то, что внешнеторговая сделка купли-продажи ввозимого товара обладает признаками мнимой или притворной сделки. Полагает, что таможней принято только одно решение о корректировке таможенной стоимости от 07.02.2014, которое соответствует действующему таможенному законодательству и является законным и обоснованным. В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу  и его представитель в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу таможни без удовлетворения. Считают решение суда законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, апелляционная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Общество как покупатель в соответствии с контрактом от 10.04.2012 № АХЕ-GAKV/1, заключенным с компанией AXEPTOR AG (Германия), ввезло на таможенную территорию  Российской Федерации на условиях поставки FCA - Котка (Финляндия) (Инкотермс 2010) двухконтурные отопительные водогрейные газовые котлы NAVIEN АСЕ COAXIAL мощностью 13, 16, 20 и 30 кВт (товарный знак Navien, производитель «KYUNGDONG NAVIEN CO.LTD» (Республика Корея, страна происхождения - Республика Корея).

В целях помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» Общество заявило сведения об этих товарах Тверскому таможенному посту Тверской таможни по коду товарной номенклатуры видов экономической деятельности (далее – ТН ВЭД) 8403109000 в электронной декларации на товары № 10115060/050813/0008948.

Общая таможенная стоимость товаров заявлена Обществом в размере                1 200 983,60 руб., общий размер таможенных пошлин, налогов составил                   428 751,14 руб., которые уплачены в бюджет платежными поручениями от 02.08.2013 № 186, 187.

По результатам проведенного контроля заявленной Обществом таможенной стоимости ввозимого товара 05.08.2013 на основании статьи 69 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС) таможней принято решение о проведении дополнительной проверки указанной декларации в  связи с  обнаружением признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, и запросе у заявителя экспортной таможенной декларации, оферты, заказов, прайс-листов продавца, счета-фактуры, банковских платежных документов.

Товары выпущены под обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов.

По результатам дополнительной проверки и представленных Обществом дополнительных документов таможней на основании статьи 68 ТК ТС принято решение от 30.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированных по спорной ДТ.

Таможня самостоятельно произвела корректировку таможенной стоимости, заполнив формы КТС-1, 2 и ДТС-2 от 08.11.2013.

В результате корректировки общая таможенная стоимость товаров составила 2 403 897,98 руб., а размер таможенных пошлин, налогов увеличился на 429 440,44 руб.

Решением Центрального Таможенного Управления Федеральной Таможенной службы от 09.01.2014 № 83-14/3 указанное решение Тверской таможни отменено, Тверскому таможенному посту предписано принять решение по таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ                        № 10115060/050813/0008948. Также признаны незаконными и отменены решения таможни от 12.11.2013 № 10115000/121113/ЗДзО-599/13/ТС и                       № 10115000/121113/ЗДзО-600/13/-/ о зачете денежного залога, внесенного по таможенной расписке № 10115060/09082013/ТР-3509139 в сумме                               429 440,44 руб., и требование об уплате таможенных платежей от 12.11.2013              № 540 на сумму пеней в размере 11 101,04 руб.

На основании решения вышестоящего таможенного органа 07.02.2014 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в указанной декларации.

Таможенная стоимость товаров определена таможней в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение) по шестому методу на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза,  в соответствии со статьей 7 Соглашения.

Таможенным органом 28.02.2014 заполнены формы КТС-1 и ДТС-2.

Корректировка таможенной стоимости товара таможенным органом повлекла доначисление обществу  таможенных пошлин и  налогов.

В обоснование принятия  решения о корректировке таможенной стоимости таможня сослалась на то, что документы и сведения, представленные декларантом по запросу таможенного органа, не устраняют основания для проведения дополнительной проверки (пункт 4 статьи 69                     ТК ТС), а именно: выявленных с использованием СУР рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, выразившихся в значительном отличии цен декларируемых ООО «ГАММА» газовых котлов NAVIEN от информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа по сделкам с товарами того же класса или вида, в том числе идентичными и однородными, что и оцениваемые, а также от информации, предоставленной Представительством таможенной службы Российской Федерации в Республике Казахстан и Комитетом таможенного контроля Министерства финансов республики Казахстан, о значительно более высоких ценах продажи тем же производителем газовых котлов торговой марки NAVIEN на территорию Таможенного союза в Республику Казахстан: (Navien Ace Coaxial- 13К - 334 долл.США за изделие; Navien Ace Coaxial - 16К - 337 долл.США за изделие; Navien Ace Coaxial- 20К - 343 долл.США за изделие; Navien Ace Coaxial - 24К - 354 долл.США за изделие; Navien Ace Coaxial - 30 К - 394 долл.США за изделие).

 ООО «ГАММА» не представило документальное подтверждение предпринимаемых им действий для получения у немецкого поставщика, консолидирующего свой товар на транзитном таможенном складе в Финляндии, коммерческого предложения корейского производителя и экспортной таможенной декларации страны происхождения.

По сведениям, имеющимся в распоряжении таможенного органа, компания «KYUNGDONG NAVIEN CO., LTD» являющаяся изготовителем газовых котлов торговой марки NAVIEN, не имеет деловых отношений с компанией AXEPTOR AG, выступающей в качестве продавца в рамках контракта с Обществом, и, более того, не экспортировала в Европейский Союз (ЕС) никаких идентичных и/или хотя бы схожих моделей.

При этом таможенный орган отклонил доводы ООО «ГАММА» о том, что налаженное поточное производство, хорошо продуманная и отработанная годами конструкция самих изделий и технология сборки, автоматизированное производства универсальных агрегатов и простая агрегатная сборка, которую могут осуществить недорогие сборщики, обуславливают низкую стоимость газовых котлов NAVIEN (от 62,15 до 64,69 долл. США за изделие) при их продаже для вывоза в Российскую Федерацию.

В связи с этим таможня посчитала, что неподтвержденные (неуточненные) сведения, заявленные декларантом, не могут быть учтены при определении таможенной стоимости товаров.

Согласно данным КПС «Мониторинг-Анализ» у таможенного органа отсутствует информация о сделках с идентичными и однородными товарами, отвечающая требованиям статей 3, 6 и 7 Соглашения, применяемых последовательно. Таможенный орган не располагает информацией о ценах, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 Соглашения), а также о расчетной стоимости товаров, определяемой в соответствии со статьей 9 Соглашения.

В связи с этим таможенный орган определил таможенную стоимость в соответствии с положениями статьи 10 Соглашения на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, основываясь на принципах и положениях статьи 7 Соглашения, допуская гибкость при их применении. При выборе источника информации таможенной орган руководствовался обеспечением максимального возможного подобия сравниваемых товаров, означающее, что при выборе источника информации таможенный орган подбирает для сравнения идентичные товары, затем однородные товары, а при их отсутствии - товары того же класса или вида (классифицируемые в той же товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС, происходящие из Кореи).

Общество, не согласившись с произведенной корректировкой таможенной стоимости, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В силу пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные