Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А52-1279/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 декабря 2014 года

г. Вологда

Дело № А52-1279/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 декабря 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от заявителя Николаевой Г.В. по доверенности от 16.05.2014 № 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 26 сентября 2014 года по делу № А52-1279/2014 (судья Самойлова Т.Ю.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Островагропромсервис» (ОГРН 1026002142022, ИНН 6013000111; место нахождения: 181350, Псковская область, Островский район, город Остров, улица К.Маркса, дом 90; далее – ОАО «Островагропромсервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области (ОГРН 1026002142033, ИНН 6013005825; место нахождения: 181350, Псковская область, Островский район, город Остров, улица 25 Октября, дом 17; далее – УПФ, учреждение, управление) о признании недействительным решения от 04.02.2014 № 2 о привлечении ОАО «Островагропромсервис» к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 26 сентября 2014 года по делу № А52-1279/2014 заявленные требования удовлетворены.

УПФ с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что  обществом неправомерно применялся льготный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом в обоснование этого вывода ссылается на то, что в списках сельхозтоваропроизводителей, предоставленных 18.04.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Псковской области, заявитель не содержится. Считает также ошибочным вывод суда о несоответствии примененной финансовой санкции абзацу третьему статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

ОАО «Островагропромсервис» в отзыве на жалобу  и его представитель в судебном заседании с изложенными в ней доводами не согласились, просят решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учреждение надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением учреждения от 04.02.2014 (листы дела 10-12) общество привлечено к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в общей сумме 50 577 руб. 70 коп., в том числе за 1-й квартал 2011 года в размере 6617 руб. 21 коп., за 2-й квартал 2011 года в размере               7351 руб. 03 коп., за 3-й квартал 2011 года в размере 7867 руб. 16 коп., за 4-й квартал 2011 года в размере 7640 руб. 31 коп., за 1-й квартал 2012 года в размере 6173 руб. 23 коп., за 2-й квартал 2012 года в размере 7488 руб. 33 коп., за 3-й квартал 2012 года в размере 7440 руб. 44 коп.

Указанное решение мотивировано тем, что общество, которому в ходе проведенной плановой выездной проверки было предложено внести необходимые исправления в ранее представленные указанные выше сведения индивидуального (персонифицированного) учета (нарушения отражены в акте проверки от 11.03.2013 № 0700130000200) и   представить корректирующие сведения в срок до 15.08.2013, представило в установленный срок  недостоверные сведения в части начисления страховых взносов, поскольку вновь исчислило страховые взносы, применяя льготный тариф как сельхозпроизводитель.

Не согласившись с решением УПФ от 04.02.2014, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Общество, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В силу пункта 2 статьи 14 этого Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации, индивидуальные предприниматели), являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу статьи 18 этого же Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения, которые должны быть представлены страхователями в органы пенсионного фонда, и срок их представления установлены в статье 11 Закона              № 27-ФЗ.

На основании частей 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, представляемых страхователем, относится сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Вместе со сведениями, предусмотренными частью 2 названной статьи Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Статьей 58 Закона № 212-ФЗ установлен пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ право на применение пониженного тарифа имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, отвечающие критериям, указанным в статье 346.2  Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70 %.

Из решения УПФ от 04.02.2014, содержащего ссылку на акт выездной проверки от 11.03.2013 № 0700130000200, следует, что позиция управления о представлении  обществом недостоверных сведений  основана  на  выводе о том, что в 2011 и 2012 годах заявитель не должен был применять пониженный тариф страховых взносов в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя, поскольку, по мнению УПФ, общество таковым не является.

Вместе с тем, как правильно отметил суд первой инстанции, правомерность такого вывода относительно представленных за 2011 и 2012 годы ОАО «Островагропромсервис» сведений являлась предметом проверки в рамках дела № А52-1404/2013, при этом  вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 02.12.2013 решения управления от 05.04.2013 № 07001313РК0000374 и от 12.04.2013 № 07001313РВ0000090, которыми  общество  привлечено к ответственности в виде штрафа за неполную уплату страховых взносов  в связи  с неправомерным применением в 2011 и 2012 годах пониженного тарифа страховых взносов, признаны недействительными.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ определено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 данного Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вывод управления о представлении недостоверных сведений в части начисления страховых взносов, основанный на отсутствии права общества применять в спорный период пониженный тариф по страховым взносам, лишен законных оснований, что указывает на неправомерность привлечения общества к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1-й квартал 2011 года, за 2-й квартал 2011 года, за 3-й квартал 2011 года, за 4-й квартал 2011 года, за 1-й квартал 2012 года, за 2-й квартал 2012 года, за 3-й квартал 2012 года.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения управления в том числе и в связи с неверным применением размера финансовой санкции.

Как следует из расчета штрафных санкций, общество привлечено  к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона  № 27-ФЗ в  виде штрафа в размере 10 % от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2014, размер финансовой санкции, установленный  в абзаце третьем статьи 17 Закона № 27-ФЗ, определен как 5 % от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», на момент взыскания финансовой санкции следует применять нормы об обратной силе закона, смягчающего ответственность за публично-правовое правонарушение, то есть размер санкции, установленный абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2014 (5 % от суммы страховых взносов, подлежащих к уплате за вышеуказанных лиц за те отчетные периоды, за которые были представлены недостоверные индивидуальные сведения).

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования и  признал недействительным решение УПФ от 04.02.2014 № 2.

Доводы апелляционной жалобы учреждения не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта доводов, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Оснований для отмены судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 26 сентября                       2014 года по делу № А52-1279/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                     Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина

                                                                                             О.Ю. Пестерева