Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А66-5117/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-5117/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 декабря 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

при участии от администрации города Твери представителя Родина Н.Н. по доверенности от 22.04.2014 № 12, от общества с ограниченной ответственностью «АПН» генерального директора Цветкова Н.В. на основании протокола общего собрания участников от 24.09.2007 № 2, представителя Капустиной А.И. по доверенности от 02.06.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АПН»» на решение Арбитражного суда Тверской области от 03 октября 2014 года по делу                        № А66-5117/2014 (судья Борцова Н.А.),

установил:

администрация города Твери (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 11; ОГРН 1066950062717, ИНН 6901000920; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АПН» (место нахождения: 170001, город Тверь, проспект Калинина, дом 17, офис 302; ОГРН 1046900054167, ИНН 6901059219; далее - Общество) о взыскании 47 843 руб. неосновательного обогащения за период с 23.03.2012 по 01.02.2014.

Определением суда от 23.04.2014 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –             АПК РФ).

Определением от 18.06.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора,  Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, переулок Смоленский, дом 29; ОГРН 1026900561071, ИНН 6905003320; далее – Министерство).

Решением от 03.10.2014 суд взыскал с Общества в пользу Администрации 47 843 руб.  неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами на случай  неисполнения  судебного акта по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25 % годовых  за каждый день просрочки  с момента вступления решения в законную силу до его фактического  исполнения  на всю взысканную сумму, а также в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором отказать Администрации в удовлетворении исковых требований.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Как следует из пункта 1 статьи 3 Закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-301 «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» правительство Тверской области обеспечивает управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в собственности Тверской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области - городском округе город Тверь, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. На основании пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.  В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Автомобильная дорога: обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Автомобильная дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии». Как следует из пункта 3.5 ГОСТа Р 52044-2003 полоса отвода - совокупность земельных участков, предоставленных в установленном порядке для размещения соответствующих конструктивных элементов и инженерных сооружений автомобильной дороги, зданий, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, а также других объектов, имеющих специальное назначение, связанное с обслуживанием указанной дороги. Заключением специалиста общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр Базис» установлено, что рекламный щит в городе Твери, город Тверь, Тверская площадь, дом 2а (рядом с цирком, № 3), установлен на земельном участке, кадастровый номер 69:40:0400051, земли, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с решением Тверской городской Думы от 27.07.2004 № 66 «Об утверждении Правил распространения наружной рекламы в городе Твери» Администрация имеет право на получение платы только за размещение рекламы на объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности и государственную плату за выдачу разрешения. Взимания никаких других плат законодательством не предусмотрено. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не свидетельствует о праве Администрации предоставлять Обществу право на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции, так как заключен до принятия Закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-301 «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» и соответствовал компетенции Администрации. После принятия указанного нормативного правового акта данные полномочия переданы правительству Тверской области.

Представители Общества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы  и требования жалобы, просили ее удовлетворить.

Администрация в отзыве на жалобу и ее представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Министерство надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителей Общества и Администрации, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе и отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Администрация  и Общество  (рекламораспространитель) заключили  договор на распространение наружной рекламы от 12.04.2007 № 269 в редакции дополнительного соглашения от  30.12.2011.

По условиям договора  Администрация  приняла на себя обязательства  на основании разрешения на установку рекламной конструкции предоставить Обществу право за плату установить и эксплуатировать рекламную конструкцию: 1-сторонний рекламный щит  3 м х 6 м площадью 18 кв.м по адресу: город Тверь, Тверская площадь, дом 2а (рядом с цирком, № 3), а Общество - производить оплату  в размере 26 498 руб. в год.

В силу пункта 2.3.3 ответчик обязан  в течение 10 календарных дней с момента  прекращения действия договора произвести  демонтаж средства  наружной  рекламы и письменно  уведомить об этом Администрацию.

В соответствии с пунктом  2.3.8 договора в редакции дополнительного соглашения  ответчик обязан уплатить указанную в договоре сумму в сроки, предусмотренные договором. В случае несоблюдения порядка и срока внесения платы по настоящему договору рекламораспространитель выплачивает Администрации пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующий на момент оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

В силу пункта 3.1 договора в редакции дополнительного соглашения цена договора на период с 01.01.2012 по 22.03.2012 определяется на основании Правил распространения наружной рекламы в городе Твери, утвержденных решением Тверской Думы от 27.07.2004 № 66.  Итого за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 (82 дня) плата по договору составляет 7457 руб. без учета налога на добавленную стоимость 18% (1069 руб. сверху).

Разделом 4 договора определено, что плата вносится рекламораспространителем в сроки, указанные в дополнительном соглашении к договору.

Согласно пункту 4.1 договора  редакции дополнительного соглашения, плата вносится рекламораспространителем в размере  7457 руб. до 20.03.2012.

Пункт 5.1 предусматривает, что  срок действия договора установлен с момента подписания до окончания действия разрешения.

На установку рекламной конструкции Обществу выдано разрешение           от 12.04.2007 № 328 сроком на 5 лет.

Как следует из акта  обследования рекламной конструкции от 03.02.2014 сотрудниками Управления потребительского рынка и контроля  администрации города Твери, вышеназванная рекламная конструкция не демонтирована.

По расчету истца, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 47 843 руб. за период с 23.03.2012 по 01.02.2014 в связи с невнесением платы за размещение рекламной конструкции.

Считая, что ответчик не освобожден  от несения данной платы по истечении срока действия договора в связи с невыполнением действий по ее демонтажу, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву и размеру, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и обоснованным в связи со следующим.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

Как  правомерно указал суд первой инстанции, отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, регулируются  нормами Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), а также принятыми в соответствии с ним   иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 Закона о рекламе. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции согласно пункту 9 названной статьи  Закона о рекламе допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно пункту 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе.

Частью 17 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального