Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А66-6108/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 16 декабря 2014 года г. Вологда Дело № А66-6108/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года. В полном объеме постановление изготовлено 16 декабря 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Осокиной Н.Н. и Холминова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Кимры Тверской области на определение Арбитражного суда Тверской области от 03 сентября 2014 года об оставлении заявления без рассмотрения по делу № А66-6108/2014 (судья Басова О.А.),
у с т а н о в и л:
муниципальное унитарное предприятие города Кимры «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОГРН 1036906004288; далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к администрации города Кимры Тверской области (ОГРН 1026901662611; далее – администрация) о признании недействительным постановления от 21.11.2013 № 1045-нп «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Кимры Тверской области» (далее – МО «Город Кимры Тверской области») как противоречащего Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – общество) и Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (далее - управление). Определением Арбитражного суда Тверской области от 03 сентября 2014 года заявление предприятия оставлено без рассмотрения. Администрация с определением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на то, что исковое заявление к производству арбитражного суда принято ранее, чем к производству суда общей юрисдикции, не рассмотрен вопрос о подведомственности поступившего заявления. Податель жалобы считает, что заявление об оспаривании акта органа местного самоуправления об определении гарантирующей организации с сфере водоснабжения и водоотведения подлежит рассмотрению в порядке арбитражного судопроизводства, поскольку такой акт является ненормативным. Предприятие и третье лицо в отзывах на апелляционную жалобу ее доводы не признали. Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 09.12.2014 ранее участвовавшая в рассмотрении дела судья Мурахина Н.В. заменена на судью Осокину Н.Н., рассмотрение дела начато сначала. Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность определения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, предприятие является организацией, осуществляющей деятельность по транспортировке воды и сточных вод на территории города Кимры Тверской области. Администрацией принято постановление от 21.11.2013 № 1045-нп «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Город Кимры Тверской области», согласно которому гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения МО «Город Кимры Тверской области» признано предприятие. Заявитель, не согласившись с данным постановлением, оспорил его в арбитражном суде, сославшись на то обстоятельство, что ответчиком не проведена инвентаризация водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, не утверждена схема водоснабжения и водоотведения, в силу чего не установлен факт наличия в эксплуатации у предприятия канализационных сетей и присоединения к ним наибольшего количества абонентов, что исключает возможность признания его гарантирующей организацией. При этом предприятие также обратилось в Кимрский городской суд Тверской области с требованием о признании недействующим указанного постановления как нормативного правового акта. Определением Кимрского городского суда Тверской области от 25.08.2014 указанное заявление предприятия принято к производству. Судом первой инстанции 03.09.2014вынесено определение об оставлении заявления без рассмотрения. Решением Кимрского городского суда Тверской области от 19.09.2014 по делу № 2-1137/2014 требования истца удовлетворены. Апелляционная коллегия считает обжалуемое определение арбитражного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. Как верно указано судом первой инстанции, в данном случае предметом спора по делам, рассматриваемым как Арбитражным судом Тверской области, так и Кимрским городским судом Тверской области, является один и тот же акт, изданный органом местного самоуправления – администрацией. Соответственно, предметы спора являются одними и теми же. Вопреки доводам администрации, основанием иска являются не нормы права, на которые ссылается истец (заявитель), а обстоятельства, которые он приводит в обоснование своих требований. В данном случае в заявлении, поданном в Кимрский городской суд Тверской области, истец сослался на то обстоятельство, что он не может быть признан гарантирующей организацией ввиду того, что администрацией не проведены мероприятия по инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, по утверждению схемы водоснабжения и водоотведения, в силу чего не установлены критерии гарантирующей организации: наличие в эксплуатации сетей и присоединение к данным сетям наибольшего количества абонентов. В заявлении, поданном в Арбитражный суд Тверской области, не приведены обстоятельства, на которые не ссылается предприятие в заявлении, рассматриваемом Кимрском городским судом Тверской области. Таким образом, приведены те же основания, что и в заявлении, поданном в Арбитражный суд Тверской области. При таких обстоятельствах у суда первой инстанции имелись основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 148 АПК РФ для оставления иска без рассмотрения. Доводы жалобы о подведомственности спора арбитражному суду или о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью подлежат отклонению. В обжалуемом определении арбитражного суда не содержится выводов о подведомственности или неподведомственности спора арбитражному суду, производство по делу не прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1853-О-О указано, что оставление арбитражным судом заявления без рассмотрения по основанию, предусмотренному положениями пункта 1 части 1 статьи 148 АПК РФ, не означает, что лицо, подавшее данное заявление в арбитражный суд, лишается конституционного права на судебную защиту своих прав, поскольку такая защита осуществляется тем судом, на рассмотрении которого находится дело между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (в данном деле - судом общей юрисдикции). Таким образом, права администрации на судебную защиту своих прав обжалуемым определением суда первой инстанции не нарушены и не ограничены. В случае вступления в законную силу решения Кимрского городского суда Тверской области от 19.09.2014 по делу № 2-1137/2014 производство по настоящему делу подлежало бы прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ. Поскольку подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом определении, оснований для отмены определения суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л : определение Арбитражного суда Тверской области от 03 сентября 2014 года по делу № А66-6108/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Кимры Тверской области - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Смирнов Судьи Н.Н. Осокина А.А. Холминов Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А13-16411/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|