Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А05-6010/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 09 декабря 2014 года г. Вологда Дело № А05-6010/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2014 года. В полном объёме постановление изготовлено 09 декабря 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарём судебного заседания Куликовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Междуреченское» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 сентября 2014 года по делу № А05-6010/2014 (судья Максимова С.А.), у с т а н о в и л:
открытое акционерное общество «Архангельская сбытовая компания» в лице Архангельского межрайонного отделения (ОГРН 1052901029235, ИНН 2901134250; Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, дом 147; далее – Общество) обратилось в суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации муниципального образования «Междуреченское» (ОГРН 1052903023150, ИНН 2919005993; Архангельская область, Пинежский район, посёлок Междуреченский, улица Строителей, дом 14; далее — Администрация), главе администрации муниципального образования «Междуреченское», в котором просит суд: 1) признать незаконным бездействие Администрации в виде неисполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности с муниципального образования «Междуреченское»; 2) обязать главу администрации муниципального образования «Междуреченское» включить в сводную бюджетную роспись муниципального образования «Междуреченское» на 2014 год расходы на погашение задолженности перед Обществом по уплате основного долга в сумме 745 546,90 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 27 407,91 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 9639,63 руб.; 3) выдать исполнительный лист для принудительного исполнения судебного акта. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.09.2014 заявленные требования удовлетворены. Администрация с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Общество в отзыве просит решение суда оставить без изменения. Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ. Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, решениями арбитражных судов от 30.06.2010 по делу № А05-5382/2010, от 30.06.2010 по делу № А05?5384/2010, от 09.06.2011 по делу № А05-2437/2011, от 19.09.2011 по делу № А05?5495/2011, от 19.10.2012 по делу № А05-11000/2012 с муниципального образования «Междуреченское» в лице Администрации за счёт средств казны муниципального образования «Междуреченское» в пользу Общества взысканы денежные средства (долг за электроэнергию, проценты за пользование чужими денежными средствами и судебные расходы по уплате государственной пошлины). Общество обратилось в Администрацию с заявлениями об исполнении указанных судебных актов, приложив судебные решения и исполнительные листы. Эти заявления получены Администрацией 31.07.2012, 31.07.2012, 10.08.2012, 12.11.2012, 28.01.2013 соответственно. Поскольку по прошествии трёхмесячного срока со дня поступления в Администрацию исполнительных документов денежные средства на расчётный счёт Общества не поступили, то Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. Суд первой инстанции, удовлетворяя это заявление, правомерно руководствовался следующим. В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) регулируется порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Пункт 2 статьи 242.1 БК РФ предусматривает направление исполнительного документа для исполнения, а пункт 5 этой статьи – возможность обжалования действий (бездействия) органов, исполняющих судебные акты. В рассматриваемом случае Администрация является главным распорядителем и получателем средств муниципального образования (часть 4 статьи 31 Устава муниципального образования «Междуреченское»; том 1, лист 110), поэтому исполнительные листы правомерно направлены Обществом в её адрес для исполнения. Согласно пункту 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счёт ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объёмах, превышающих ассигнования, утверждённые законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. В рассматриваемом случае выданные Обществу исполнительные листы, предъявленные им к исполнению в период с 31.07.2012 по 28.01.2013, не исполнены до настоящего времени, задолженность по ним составляет: основной долг – 745 546,90 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами – 27 407,91 руб., расходы по уплате государственной пошлины – 9639,63 руб. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению. В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причинённого незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям. Согласно пункту 1 статьи 217 БК РФ утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в неё осуществляется руководителем финансового органа. В рассматриваемом случае руководителем финансового органа является глава администрации муниципального образования «Междуреченское» в силу пункта 1 статьи 21 Устава муниципального образования «Междуреченское» (том 1, лист 98). Таким образом, являются необоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что полномочиями по утверждению местного бюджета обладает только Совет депутатов и глава Администрации не может самостоятельно принять решение о включении в сводную бюджетную роспись расходов по погашению рассматриваемой задолженности перед Обществом. Администрацией не представлено доказательств совершения каких-либо действий для исполнения поступивших к ней исполнительных документов, в частности исполнения обязанности по подготовке проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете и направлению этого решения представительному органу муниципального образования в срок, обеспечивающий исполнение судебного акта в течение трёх месяцев со дня поступления на исполнение исполнительных листов. Ответчики должны были проявить надлежащую инициативу и выполнить обязанность по подготовке проекта соответствующего решения о внесении изменений в решение о бюджете и по его направлению Совету депутатов муниципального образования в случае, если требуемое изменение бюджетной росписи повлечёт за собой изменение решения о бюджете муниципального образования. Согласно пункту 3 статьи 217 БК РФ в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом) без внесения изменений в закон (решение) о бюджете, в том числе в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств – с превышением общего объёма указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объёма бюджетных ассигнований, утверждённых законом (решением) о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году. Ответчиками в нарушение статьи 200 АПК РФ не доказано, что включение рассматриваемых дополнительных бюджетных ассигнований в решение о районном бюджете на 2014 год повлечёт нарушение пунктов 3 и 4 статьи 92.1 БК РФ в части ограничений предельного размера дефицита местного бюджета. Как следует из материалов дела, должник по исполнительным документам не обращался в суд за отсрочкой, рассрочкой исполнения судебного акта. Поскольку Администрация не выполнила возложенную на неё законом обязанность по исполнению судебного акта в трёхмесячный срок, то её бездействие противоречит статье 16 АПК РФ, статьям 217 и 242.2 БК РФ и нарушает права Общества. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.04.2011 по делу № А21?6207/2010, от 14.12.2010 по делу № А05-2495/2010. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования. Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 сентября 2014 года по делу № А05-6010/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Междуреченское» — без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. Председательствующий А.А. Холминов
Судьи Н.Н. Осокина В.И. Смирнов
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А13-7230/2014. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|