Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А05-10500/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 декабря 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-10500/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 09 декабря 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кутузовой И.В.

при ведении протокола без применения аудиозаписи секретарем судебного заседания Савинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Холмогорский» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 октября 2014 года по делу № А05-10500/2014 (судья                      Гуляева И.С.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Емецкое теплоснабжающее предприятие» (154537, Архангельская область, Холмогорский район, село Емецк, улица Рехачева, дом 26а; ОГРН 1102903000530, ИНН 2923006242; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Холмогорский»  (164530, Архангельская область, село Холмогоры, улица Набережная, дом 31; ОГРН 1022901565466, ИНН 2923002280; далее – ОМВД России «Холмогорский», Отдел) о взыскании 28 320 руб. 71 коп. долга по оплате отопления за период с 01.03.2011 по 31.05.2014.

Определением суда от 25.08.2014 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 20 октября 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, также с ответчика взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. 00 коп.

Отдел с решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда в части и принять новый судебный акт, исключив из взысканной суммы задолженность за период с 01.03.2011 по 31.12.2011 в размере 7201 руб. 00 коп. Жалобу мотивирует тем, что в указанный период помещение было предоставлено Отделу  на основании Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (далее – Закон о милиции), в связи с чем до 01.01.2012 расходы по технической эксплуатации, отоплению и освещению служебных помещений, предоставляемых милиции органами местного самоуправления, несут лица, предоставившие помещения.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласилось, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела – без удовлетворения.

  Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009    № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

  Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы,   арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции находит законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Отдела – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

  Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ОМВД России «Холмогорский» занимает помещение общей площадью 11,7 кв. м, расположенное по адресу: поселок  Двинской, улица Комсомольская, дом 50, квартира 29, находящееся в собственности муниципального образования  «Двинское» (далее – МО «Двинское»), для размещения в нем участкового пункта полиции административного участка МО «Двинское» ОМВД России «Холмогорский».

         В период с 01.03.2011 по 31.05.2014 Предприятие в отсутствие заключенного договора осуществляло отпуск тепловой энергии на указанный объект и для оплаты отпущенной тепловой энергии предъявило ответчику счета от 25.04.2014 № 21, 29.07.2014 № 33 на общую сумму 28 320 руб. 71 коп. Отдел данную сумму не уплатил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –       ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

          Подпунктом 8 пункта 1 данной статьи предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из действий юридических лиц.

Понятие обязательства и оснований их возникновения закреплено в статье 307 ГК РФ, из которой следует, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Из пункта 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлен запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства.

В статье 65 АПК РФ закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт поставки тепловой энергии и ее объем подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Ответчик в апелляционной жалобе выражает несогласие с взысканием задолженности за период с 01.03.2011 по 31.12.2011 со ссылкой на часть седьмую статьи 36 Закона о милиции, в соответствии с которой органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации обеспечивают техническую эксплуатацию, в том числе отопление и освещение, предоставляемых милиции служебных помещений и их капитальный ремонт.

Вместе с тем Закон о милиции утратил силу в связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции).

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона о полиции финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Апелляционный суд полагает ошибочным ссылку ответчика на то, что названная выше норма права вступила в силу с 01.01.2012, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Закона о полиции настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2011 года.

Пункт 8 статьи 54 Закона о полиции, на который также ссылается податель жалобы, не указывает на иную дату вступления в силу статьи 47 названного Закона, а регулирует порядок финансирования деятельности полиции до 01.01.2012.

Согласно пунктам 8, 9, 10 статьи 54 Закона о полиции финансирование деятельности полиции до 1 января 2012 года осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе производить дополнительные расходы на обеспечение деятельности полиции, в том числе на дополнительные выплаты сотрудникам полиции сверх установленного размера денежного довольствия, в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете. Обслуживание указанных расходов осуществляется на лицевых счетах по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, открываемых в территориальных органах Федерального казначейства в установленном порядке.

Используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество.

Из анализа перечисленных норм права следует, что названными положениями Закона о полиции лишь устанавливается запрет на обременение каким-либо способом имущества, необходимого для обеспечения деятельности полиции, а также указывается, что названное имущество до передачи его в федеральную собственность предоставляется органам полиции на безвозмездной основе. Положений, обязывающих органы местного самоуправления нести расходы на коммунальные услуги, в частности отопление предоставленного органам полиции помещения, Закон о полиции не содержит.

Таким образом, доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ОМВД России «Холмогорский» освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем при отказе в удовлетворении апелляционной жалобы государственная пошлина взысканию с подателя жалобы в федеральный бюджет не подлежит.

        Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд                        

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 октября                   2014 года по делу № А05-10500/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Холмогорский» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 Судья                                                                                             И.В. Кутузова