Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А05-7285/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 декабря 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-7285/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 08 декабря 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 сентября                         2014 года по делу № А05-7285/2014 (судья Полуянова Н.М.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Подобина Надежда Алексеевна (место жительства: 163000, город Архангельск; ОГРН 304290109000183, ИНН 290123592737) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (место нахождения: 163000, город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 60; ОГРН 1022900521820 ИНН 2901099535; далее - Учреждение) о признании недействительными решений от 22 мая 2014 года № 03900114РК0002168, 03900114РК0002167, 03900114РК0002166, 03900114РК0002165, 03900114РК0002164, 03900114РК0002163, 03900114РК0002162, 03900114РК0002161, 03900114РК0002160, 03900114РК0002159, 03900114РК0002158 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Решением суда от 03 сентября 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что поскольку предприниматель зарегистрирован в качестве лица, производящего выплаты физическим лицам, он обязан исполнять требования статьи 15 и пункта 4 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, письмом от 13.03.2014 Учреждение уведомило предпринимателя о необходимости представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1) и индивидуальные сведения на работников за 2013 год.

Предприниматель 28 марта 2014 года представил в Учреждение расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральной фонд обязательного медицинского страхования и территориальный Фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее - РСВ-1), за полугодие                   2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1-й квартал 2012 года, полугодие  2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год, 1-й квартал 2013 года, полугодие  2013 года, 9 месяцев 2013 года, 2013 год.

По результатам проведения камеральной проверки расчетов Учреждением сделан вывод о нарушении предпринимателем установленных пунктом 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сроков их предоставления.

По результатам проверок составлены акты камеральных проверок от 18.04.2014 № 03900130001635, № 03900130001636, № 03900130001637,                        № 03900130001638, № 03900130001639, № 03900130001640,                                           № 03900130001642, № 03900130001643, № 03900130001644,                                          № 03900130001645, № 03900130001646, в которых Учреждение указало на выявленное нарушение, на возможность привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, а также предложило ему представить свои возражения по актам в течение                    15 дней со дня получения актов (акты получены страхователем лично 18.04.2014).

Извещением от 18.04.2014 № 30/879 Учреждение уведомило предпринимателя о дате и времени рассмотрения материалов проверки (получено лично 18.04.2014).

Предприниматель на рассмотрение материалов проверки не явился, возражений не представил.

Решениями от 22.05.2014 № 03900114РК0002168, 03900114РК0002167, 03900114РК0002166, 03900114РК0002165, 03900114РК0002164, 03900114РК0002163, 03900114РК0002162, 03900114РК0002161, 03900114РК0002160, 03900114РК0002159, 03900114РК0002158 Учреждение привлекло предпринимателя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании по пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 рублей по каждому решению (направлены в адрес страхователя 28.05.2014).

Не согласившись с вышеуказанными решениями, предприниматель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные предпринимателем требования, указав на отсутствие у него обязанности по предоставлению расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ установлена ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2  названного пункта, исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователями являются как индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, так и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Статьей 5 Закона № 212-ФЗ также установлено, что плательщиками страховых взносов являются как лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, так и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию.

Пункт 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ предусматривает обязанность страхователей представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 consultantplus://offline/ref=63AE3D5B0C44A661F7591B2934DCC42A8ECB9D10E6D2209525110B231D3EE4FB3F919A11fAC9NЗакона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Законом.

Пункт 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ также устанавливает обязанность плательщиков страховых взносов ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 16.01.2014 № 2п утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), а также Порядок заполнения данной.

В данном случае согласно представленному в материалы дела уведомлению Учреждения от 03.03.2003 Подобина Н.А. зарегистрирована в качестве страхователя как физическое лицо.

Доказательства того, что Подобина Н.А. зарегистрирована в качестве страхователя как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в материалах дела отсутствуют.

Из представленных предпринимателем расчетов по форме РСВ-1 также следует, что Подобина Н.А. не являлась работодателем в 2011 - 2013 годах, выплат в пользу граждан не производила.

В ходе проведенных камеральных проверок Учреждением также не были установлены факты наличия у предпринимателя трудовых взаимоотношений с иными лицами.

В связи с этим Управление неправомерно привлекло предпринимателя к ответственности за нарушение сроков представления расчетов, обязанность предоставления которых установлена пунктом 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Учреждения отсутствуют.

Также суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, для рассмотрения дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 сентября 2014 года по делу № А05-7285/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                       Н.Н. Осокина