Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А05-8569/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-8569/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 ноября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей   Докшиной А.Ю. и               Ралько О.Б.  при ведении протокола секретарем судебного заседания            Леоновой А.В.,

при участии от Северодвинского муниципального предприятия «Комбинат школьного питания» Сердцева Д.Н. по доверенности от 14.05.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 сентября 2014 года по делу   № А05-8569/2014 (судья Ипаев С.Г.),

у с т а н о в и л :

Северодвинское муниципальное предприятие «Комбинат школьного питания» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании недействительным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (далее – Управление) от 23.06.2014 № 039 006 14 ВД 0012240 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в части суммы 809 524,85 руб.

         Решением суда требования удовлетворены.

Управление в апелляционной жалобе  просит  решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать. Указывает, что оспариваемое решение принято по истечении установленного срока для добровольного исполнения требования, поскольку заказное письмо с требованием об уплате задолженности получено Предприятием 09.06.2014, поэтому  указанный в требовании срок для его добровольного исполнения – в течение 10 календарных дней со дня получения требования и до 20.06.2014 к моменту вынесения оспариваемого решения истёк.

Управление о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, его представитель в суд не явился, в связи с чем  дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).   

Заслушав объяснения представителя Предприятия, исследовав доказательства по делу,  апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права.

Как видно из материалов дела, в связи с наличием у Предприятия задолженности  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пеням в общей сумме 3 640 787,94 руб. Управление 04.06.2014 направило заявителю требование от 30.05.2014                        № 03900640064797 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 20.06.2014. Данное требование получено Предприятием               09.06. 2014.

Поскольку требование в установленный срок исполнено не было, Управление приняло решение от 23.06.2014 № 039 006 14 ВД 0012240 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Решение направлено в адрес Предприятия 26.06.2014.

На основании указанного решения Управление  направило в адрес банков, в которых у Предприятия открыты счета, поручения на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих внебюджетных фондов. Согласно данным поручениям  произведено списание денежных средств со счетов заявителя.

Полагая, что решение от 23.06.2014 № 039 006 14 ВД 0012240  принято Управлением до истечения срока на  добровольное исполнение требования от 30.05.2014 № 03900640064797, Предприятие обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции установил, что требование от 30.05.2014                          № 03900640064797 в соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) считается полученным 16.06.2014, следовательно, установленный частью 5 статьи 22 Закона  № 212-ФЗ 10-дневный срок для его добровольного исполнения к моменту вынесения оспариваемого решения (23.06.2014) не истёк, в связи с чем признал решение в оспариваемой части недействительным. Суд не согласился с позицией Управления, согласно которой срок для вынесения решения следует исчислять с даты фактического получения требования - 09.06.2014, а не с даты истечения шестидневного срока со дня направления требования - 16.06.2014. 

Апелляционный суд считает вывод суда первой инстанции  о принятии решения от 23.06.2014 до истечения срока для добровольного исполнения требования от 30.05.2014 ошибочным.

В частях 1-3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ указано, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках.  При этом взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее  - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

Частью 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ предписано, что требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Частью 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование может быть направлено по почте заказным письмом; в этом  случае оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2010 № 468-О-О, федеральный законодатель установил презумпцию получения требования адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов. При этом факт получения налогового требования по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде.

Таким образом, получение требования на шестой день после его направления презюмируется с целью обеспечения исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и сборов и обеспечения возможности налоговому органу принять принудительные меры для взыскания задолженности в случае неполучения налогоплательщиком требования. Однако факт получения требования на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении спора в суде.

В рассматриваемом случае Управление на основании сведений официального сайта «Почта России» установило, что требование вручено Предприятию 09.06.2014. Данный факт Предприятием также признан.

Требованием от 30.05.2014 № 03900640064797 установлен срок для его добровольного исполнения – до 20.06.2014.  

В силу части 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование от 30.05.2014       № 03900640064797 должно быть исполнено не позднее 19.06.2014 (в течение 10 календарных дней со дня получения, поскольку более длительный срок требованием не установлен).

Таким образом, Управление приняло решение от 23.06.2014 по истечении срока для добровольного исполнения требования.

Разъяснения, данные в пункте 53 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57, на которые сослался суд первой инстанции, том, что  в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом, к рассматриваемой ситуации не имеют отношения.   Указанные разъяснения направлены на подтверждение права налогового органа осуществить налоговые процедуры независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога.

Применительно к рассматриваемой ситуации, данными разъяснениями подтверждается, что Управление вправе было принять решение о взыскании задолженности  за счёт  денежных средств, находящихся на счетах Предприятия в банках, независимо  от фактического получения Предприятием требования об уплате налога по истечении 10 календарных дней после шестого дня с даты его направления заказным письмом.

Однако в рассматриваемой ситуации спорным является не этот вопрос, а вопрос о наличии у Управления права принять решение о взыскании  ранее определённой таким образом даты -  исходя из даты фактического получения требования.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается Предприятием, сумма страховых взносов и пеней, указанная в требовании от 30.05.2014 № 03900640064797, на момент принятия Управлением оспариваемого решения – 23.06.2014, в добровольном порядке не уплачена.

При указанных обстоятельствах Управление правомерно приняло решение от 23.06.2014 № 039 006 14 ВД 0012240 о взыскании с Предприятия задолженности в сумме 809 524,85 руб. за счёт денежных средств, находящихся на счетах в банках.

В удовлетворении требований заявителю следует отказать. Решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями   269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 сентября  2014 года по делу № А05-8569/2014 отменить.

В удовлетворении требований о признании недействительным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 23.06.2014 № 039 006 14 ВД 0012240 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в части суммы 809 524,85 руб. отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

            Т.В. Виноградова

Судьи

            А.Ю. Докшина

                                                                                                       О.Б. Ралько