Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А05-6190/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24 ноября 2014 года г. Вологда Дело № А05-6190/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года. В полном объёме постановление изготовлено 24 ноября 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Осокиной Н.Н. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарём судебного заседания Куликовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Военторг-Запад» на определение Арбитражного суда Архангельской области от 18 августа 2014 года о прекращении производства по делу № А05-6190/2014 (судья Калашникова В.А.),
у с т а н о в и л:
открытое акционерное общество «Военторг-Запад» (ОГРН 1097847204795, ИНН 7838429337; Санкт-Петербург, проспект Загородный, дом 35, корпус Н3; далее – Общество) обратилось в суд с заявлением к Министерству агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (ОГРН 1022900530278, ИНН 2900000367; город Архангельск, улица Выучейского, дом 18; далее – Министерство) о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, оформленного письмом от 13.03.2014 № 205-04/791. Представитель Общества в судебном заседании суда первой инстанции заявил об уточнении предмета заявленных требований (том 2, лист 39) – просил суд признать незаконным распоряжение Министерства от 06.08.2014 № 1330-р об отказе в выдаче лицензии. При этом он представил суду копию указанного распоряжения (том 2, лист 43), а также копии документов, представленных в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 10.07.2014 (том 2, лист 42). Определением Арбитражного суда Архангельской области от 18.08.2014 отказано в принятии к рассмотрению уточнения заявления и производство по делу прекращено. Общество с данным определением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на нарушение судом норм процессуального права. Министерство в отзыве просит определение суда оставить без изменений. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ). Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ и пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» не допускается одновременное изменение предмета и основания иска. В рассматриваемом случае предметом первоначально заявленного Обществом иска (том 1, лист 4) являлось требование признать незаконным отказ Министерства в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, оформленный письмом от 13.03.2014 № 205-04/791, предметом же уточнённого иска (том 2, лист 39) – требование признать незаконным распоряжение Министерства от 06.08.2014 № 1330-р об отказе в выдаче лицензии. Таким образом, предметы исков различны. Основанием первоначально заявленного Обществом иска явились следующие обстоятельства. Общество обратилось в Министерство с запросом от 05.03.2014 № 27 по вопросу выдачи ему лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, указав на наличие на праве безвозмездного пользования объектов недвижимости. В ответ Министерство письмом от 13.03.2014 № 205-04/791 (том 1, лист 6) разъяснило, что несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным статьёй 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», является основанием для отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Полагая, что это письмо является отказом Министерства в выдаче лицензии, Общество обратилось в суд с первоначальным иском. Основанием уточнённого иска явились следующие обстоятельства. Общество обратилось в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 10.07.2014 (том 2, лист 42), приложив к нему необходимые документы (том 2, лист 40). Распоряжением Министерства от 06.08.2014 № 1330-р Обществу отказано в выдаче лицензии (том 2, лист 43). Таким образом, Общество обратилось за выдачей лицензии уже после получения указанного выше письма Министерства от 13.03.2014 № 205-04/791, которое обжалуется по первоначальному иску. Более того, с этим заявлением Общество представило новый пакет документов, на основании которого Министерство и приняло распоряжение. Таким образом, основания исков также различны. Из вышеизложенного следует, что Обществом в уточнённом заявлении изменялся не только предмет иска, но и его основание, что является недопустимым. Поэтому суд первой инстанции обоснованно отказал в принятии к рассмотрению этого уточнённого заявления. В связи с этим по настоящему делу подлежит рассмотрению первоначально заявленное Обществом требование – признать незаконным отказ Министерства в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, оформленный письмом от 13.03.2014 № 205-04/79. Однако данное письмо Министерства от 13.03.2014 № 205-04/79 не является отказом в выдаче Обществу лицензии. В нём содержится лишь информация общего характера о том, что если лицо не соответствует лицензионным требованиям, установленным статьёй 16 Федерального закона № 171-ФЗ, то это является основанием для отказа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. В связи с этим суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что данное письмо Министерства не нарушает права Общества и его законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на Общество какие-либо обязанности, не создает Обществу иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Письмо носит лишь консультационный, разъяснительный характер. Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ рассмотрению в арбитражном суде подлежат лишь те ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, которые нарушают права организаций и их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Поэтому суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что указанное письмо не является ненормативным правовым актом, подлежащим обжалованию в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. При изложенных обстоятельствах судом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ правомерно прекращено производство по делу. Таким образом, оснований для отмены принятого по данному делу определения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. В связи с тем, что Обществу определением апелляционного суда от 31.10.2014 (том 2, лист 68) была необоснованно возвращена государственная пошлина, то с него согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы. Руководствуясь статьями 102, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд п о с т а н о в и л :
определение Арбитражного суда Архангельской области от 18 августа 2014 года о прекращении производства по делу № А05-6190/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Военторг-Запад» — без удовлетворения. Взыскать с открытого акционерного общества «Военторг-Запад» в федеральный бюджет государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2000 руб. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия. Председательствующий А.А. Холминов Судьи Н.Н. Осокина О.Ю. Пестерева Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А05-8230/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|