Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А05-8051/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 ноября 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-8051/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 24 ноября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания         Яндоуровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 сентября 2014 года по делу № А05-8051/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Ипаев С.Г.),

у с т а н о в и л :

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (ОГРН 1028301648572,                     ИНН 8300130157, место нахождения: 166000,  Ненецкий автономный округ,                     г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 21; далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Дружба народов» (ОГРН 1028301648671, ИНН 8300080058, место нахождения: 166742, Ненецкий автономный округ,                    п. Каратайка; далее - кооператив) о взыскании 5090 руб. 52 коп. финансовой санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за второй квартал 2013 года.

Решением суда от 03 сентября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Кооператив отзыв на жалобу не представил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 226, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  .

Изучив доводы, приведенные в жалобе, и доказательства по делу, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене (изменению) не подлежит по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела, кооператив в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о пенсионном страховании) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

     Как видно из материалов дела, кооператив 26.09.2013 представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за второй квартал 2013 года.

      В связи с выявлением ошибок в уплаченных страховых взносах, фонд протоколом проверки уведомил ответчика о необходимости устранения ошибок в двухнедельный срок.

      Ввиду того, что исправленные документы в установленный срок в фонд не поступили, заявителем 24.10.2013 составлен акт № 157  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд пришел к выводу о том, что кооперативом представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за второй квартал 2013 года, а именно наличие ошибок в индивидуальных сведениях на Явтысого И.Ю., Валей П.П.,               Тайбарей В.А., Талееву Д.М., Шрейдер А.В.

Рассмотрев материалы проверки, фонд 11.12.2013 вынес решение № 202 о привлечении кооператива к ответственности, предусмотренной                           абзацем третьим статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете, Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере              5090 руб. 52 коп.; ответчику направлено требование об уплате финансовой санкции от 23.01.2014 № 13.

       Поскольку штраф в добровольном порядке кооператив не уплатил, фонд обратился в суд с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа в принудительном порядке.

      Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, поскольку  пришел к выводу о недоказанности фондом в действиях ответчика события вмененного кооперативу в вину правонарушения, при этом правомерно руководствовался следующим.

  В соответствии со статьями 11 и 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, статьей 14 Закона о пенсионном страховании страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика (Фонд) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

      В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в названной норме настоящего Закона.

      Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 названного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания абзаца третьего статьи 17 упомянутого Закона следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 названного Закона, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также инструкция по их заполнению. В пункте 68 этого постановления указано, что опись сведений, передаваемых страхователем (форма АДВ-6-2), содержит данные в целом по страхователю, представляется в Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и сопровождает пачки документов и реестров входящих исходных сведений АДВ-6-3, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, представляемых, начиная с 2010 года, СЗВ-6-4, АДВ-6-5, представляемых, начиная с 2013 года, а также в составе пачек документов и реестров входящих корректирующих (отменяющих) сведений за периоды с 2010 года.

Как отмечено выше, фондом в ходе проведенной проверки представленных 26.09.2013 кооперативом сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за 2-й квартал 2013 года  установлено наличие ошибок в индивидуальных сведениях на Явтысого И.Ю., Валей П.П.,               Тайбарей В.А., Талееву Д.М., Шрейдер А.В.

Как установлено судом первой инстанции, основанием для признания представленных кооперативом сведений недостоверными послужило расхождение данных о суммах уплаченных страховых взносов за 2-й квартал 2013 года, указанных обществом в ведомости уплаты формы АДВ-6-2 и  формах РСВ-1.

Вместе с тем из акта проверки от 24.10.2013 № 157 и решения от 11.12.2013 № 202 не усматривается, в чем именно выразилась недостоверность представленных сведений. При этом ни в акте, ни в решении фонд не изложил надлежащим образом обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного абзацем  третьим  статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Так, из материалов дела, в том числе акта проверки, решения, не следует, что в ходе камеральной проверки фондом устанавливалась сумма фактически уплаченных страховых взносов за 2-й квартал 2013 года согласно данным Пенсионного фонда Российской Федерации и соотношение данных сумм с указанными в формах АДВ-6-2, РСВ-1.

Следовательно, как обоснованно указал суд первой инстанции, вывод о недостоверности указанных сведений основан заявителем только на сравнении размера начисленных страховых взносов, указанного в ведомости уплаты формы АДВ-6-2, с размером, указанным в форме РСВ-1 за спорный период, в то время как такие расхождения сами по себе не являются свидетельством недостоверности представленной кооперативом информации. Проверка представленных ответчиком сведений должна производиться на основании документов, указанных в статье 11 Закона № 27-ФЗ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что фондом проводилась указанная проверка.

С учетом изложенного выше суд первой инстанции сделал правильный вывод о недоказанности фондом наличия в действиях кооператива состава правонарушения, предусмотренного абзацем третьим статьи 17                             Закона № 27-ФЗ, в части представления недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за              второй квартал 2013 года.

  При таких обстоятельствах у заявителя отсутствовали правовые основания для привлечения кооператива к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 5090 руб. 52 коп.

Более того, как следует из пункта 41 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009                         № 987н, в случае если организация в установленный срок не устранила имеющиеся расхождения в представленных ранее сведениях, территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации вправе самостоятельно откорректировать индивидуальные сведения застрахованных лиц.

Таким образом, фонд вправе самостоятельно исправить обнаруженные расхождения в спорных формах.

       Апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для удовлетворения жалобы фонда в данном случае не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

           решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 сентября            2014 года по делу № А05-8051/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (процессуальным).

Судья                                                                                                         О.А. Тарасова