Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу n А13-9173/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2008 года

г. Вологда

Дело № А13-9173/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Носач Е.В. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от истца Коротышева Е.Н. по доверенности от 17.12.2007            № 1-11207, от ответчика Каршилова М.С. по доверенности от 11.12.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Вологда открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 26 декабря 2008 года по делу № А13-9173/2008 (судья Шадрина А.Н.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала - Вологодского отделения Северной железной дороги (далее –               ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском  к негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на станции Вологда открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – Больница) о взыскании 30 463 руб. 91 коп. убытков.

Решением суда от 26 декабря 2008 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Больница с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что работниками Больницы листки о временной  нетрудоспособности выдавались правомерно и обоснованно, так как на момент освидетельствования врачом граждан, последние были нетрудоспособными. Ссылается на  то, что допущенные  Больницей нарушения в оформлении листков о временной нетрудоспособности являются устранимыми, а поскольку Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих нетрудоспособность граждан, не содержит запрета на внесение исправлений в выданные больничные листы, в том числе после проведения проверки соответствующим органом, а также пункт 3 Порядка оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Минздравмедпрома России от 13.01.1995 № 5, не устанавливает период, в течение которого в дефектные листки нетрудоспособности могут быть внесены исправления, то работники ОАО «РЖД» обязаны были проверить их на правильность оформления, а в случае несоответствия вернуть в Больницу для надлежащего оформления.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Больницы поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ОАО «РЖД» в отзыве на апелляционную жалобу и представитель  в судебном заседании апелляционной инстанции отклонили доводы, изложенные в жалобе, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки Вологодского отделения Северной железной дороги-филиала ОАО «РЖД» Фондом социального страхования не  принята к зачету сумма 30 463 руб. 91 коп., выплаченная  по  листкам временной нетрудоспособности, оформленным Больницей с нарушениями порядка  их выдачи, что подтверждается актом от 26.03.2008.

В ответах  на запросы ОАО «РЖД» от 24.03.2008 за № 870, от 25.03.2008 за № 893, от 26.03.2008 за № 900, от 24.03.2008 за № 871 по данному факту Больница пояснила, что ее работниками, ответственными за заполнение листов временной нетрудоспособности, допущены нарушения пунктов 2.4, 3.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 № 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации  от 19.10.1994 № 21, а также  раздела 2 пункта 15 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514.

В ответах также указано, что по факту выявленных нарушений Больницей проведено служебное расследование, к ответственным за неисполнение порядка оформления листков нетрудоспособности,  применены меры дисциплинарного взыскания.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции не учел, что правовые основания для взыскания убытков не имеются, поскольку отсутствует причинная связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки подлежат возмещению при наличии совокупности следующих условий: противоправности действий причинителя вреда, наличии убытков (вреда), причинно-следственной связи между противоправными действиями и убытками (вредом), наличии вины причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей; ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Право страховщика не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, не соответствующим установленным требованиям, также предусмотрено пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации.

Любые выплаты должны производиться только на основании правильно оформленных документов.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрено право страховщика (Фонда социального страхования Российской Федерации) не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением законодательства.

Но если за Фондом социального страхования Российской Федерации признается право не принимать к зачету суммы средств, произведенных с нарушением законодательства, значит, работодатель также имеет право проверить представленные ему документы.

При начислении пособия по временной нетрудоспособности работодатель мог и не знать, что листок нетрудоспособности выдан с нарушениями. Однако он обязан был проверить законность оформления конкретного листка нетрудоспособности, учитывая правила, установленные пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации

Поскольку истец принял к оплате листки нетрудоспособности, которые выданы не в установленном порядке, то в силу пункта 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет истец. Аналогичной позиции придерживается и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (определение «Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» от 28.04.2008 № 5143/2008).

Убытки ОАО «РЖД» не находятся в причинной связи с действиями работников Больницы, несущих за свои действия ответственность не гражданско-правового характера.

При указанных обстоятельствах доводы подателя жалобы  правомерны,  а решение суда первой инстанции  подлежит отмене.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы Больницы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение подлежат взысканию с ОАО «РЖД».

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 26 декабря                 2008 года по делу № А13-9173/2008 отменить.

В удовлетворении иска открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на станции Вологда открытого акционерного общества «Российские железные дороги»  о взыскании убытков в сумме                      30 463 руб. 91 коп. отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Вологда открытого акционерного общества «Российские железные дороги»  в возмещение расходов по уплате государственной пошлин 1000 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий                                                              И.Н. Моисеева

Судьи                                                                                           Е.В. Носач

Л.Н. Рогатенко