Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу n А05-7453/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е30 октября 2014 года г. Вологда Дело № А05-7453/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года. В полном объёме постановление изготовлено 30 октября 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Березниковское лесничество на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 августа 2014 года по делу № А05-7453/2014 (судья Дмитревская А.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, у с т а н о в и л:
территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Березниковское лесничество (место нахождения: 164571, Архангельская область, Виноградовского района, поселок Березник, улица П.Виноградова 148, ОГРН 1072903001159, ИНН 2910004547; далее – лесничество, территориальный отдел) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (место нахождения: 163000, город Архангельск, проспект Троицкий 45, а/я 280, ОГРН 1042900019700, ИНН 2901126362; далее – управление, административный орган) от 04.06.2014 № 182, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5000 руб. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 августа 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Территориальный орган с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на то, что судом первой инстанции не принят во внимание договор выполнения работ, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «БИС» (далее – ООО «БИС»). Управление в отзыве на апелляционную жалобу с доводами в ней изложенными, не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как видно из материалов дела, лесничеству выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 25.12.2012 № 1346-12-0056Д, в котором указано, что лесничество имеет право на использование радиочастот или радиочастотных каналов при соблюдении необходимых условий использования радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения, установленных в приложении к разрешению. Срок действия разрешения установлен до 24.12.2022. Согласно частотно-территориальному плану радиоэлектронного средства местом установки и географическими координатами размещения станции определены: Виноградовский район, поселок Рочегда, улица Комсомольская, дом 31, широта 62N4002 долгота 043Е2400, высота подвеса антенны 10 метров над уровнем земли. Письмом от 08.05.2014 № 29-3-1/270 филиал радиочастотного центра Северо-Западного федерального округа по Архангельской области сообщил управлению о том, что в результате плановых мероприятий по радиоконтролю зафиксирована работа БС технологической сети связи сухопутной подвижной службы, принадлежащей лесничеству. Измеренная высота подвеса антенны и координаты места установки БС не соответствуют данным, указанным в разрешении от 25.12.2012 № 1346-12-0056Д Согласно акту измерения параметров излучений радиоэлектронных средств от 07.05.2014 № 29-0809-01 выявлены признаки нарушения обязательных требований в области связи. РЭС функционирует с нарушением условий использования радиочастот (условий РИЧ). В протоколе от 07.05.2014 № 29-3113-18150-14 измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств приведены таблицы результатов измерений, в том числе, результаты измерений действительных значений отклонения центральной частоты излучения РЭС (БС-1) (измеренная частота излучения, МГц – 164,574750; разрешенная частота излучения, МГц – 164,575000; допустимое значение частоты, МГц – от 164,573354 до 164,576646), результаты измерений контрольной ширины полосы частот излучения РЭС на уровне 30 дБ (измеренная контрольная ширина полосы частот излучения, КГц – 14,731; допустимое значение контрольной ширины полосы частот излучения, КГц – не более 17,6), результаты измерения географических координат места установки антенны РЭС (измеренные координаты места установки антенны РЭС - широта 62°40'00", долгота 43°25'02"; разрешенные значения – широта 62°40'02", долгота 43°24'00"), результаты измерения высоты подвеса антенны РЭС (измеренная высота подвеса, м – 14; разрешенное значение высоты подвеса, м – 10). Таким образом, в ходе проверки по результатам проведенного измерения технических параметров излучения радиоэлектронных средств выявлено, в том числе, нарушение подпункта 1.1 пункта 1 условий использования радиочастот или радиочастотных каналов, являющихся приложением к разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 25.12.2012 № 1346-12-0056Д (далее – Условия), при использовании радиочастоты 164,575 МГц для радиоэлектронного средства технологической сети связи, базовой станции БС-1, (измеренное значение 164,574750 МГц), в части несоответствия измеренных значений географических координат 62°40'00" северной широты 043°25'02" восточной долготы места установки РЭС, разрешенным значениям 62°40'02" северной широты 043°24'00" восточной долготы, указанным в частотно-территориальном плане разрешения, в части несоответствия измеренного значения высоты подвеса антенны над уровнем земли 14 метров, разрешенному значению высоты подвеса антенны 10 метров над уровнем земли (как указано в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 25.12.2012 № 1346-12-0056Д). Согласно подпункту 1.1 пункта 1 Условий, места установки, тип и основные технические характеристики РЭС, а также используемые радиочастоты или радиочастотные каналы должны соответствовать частотно-территориальному плану, приведенному в настоящем разрешении. Административным органом в присутствии законного представителя лесничества Чебыкина А.С. составлен протокол от 20.05.2014 № 291 об административном правонарушении по части 2 статьи 13.4 КоАП РФ, в котором установлены нарушения лесничеством подпункта 1 пункта 1 Условий при использовании радиочастоты 164,575 МГц для радиоэлектронного средства технологической сети связи, базовой станции БС-1 в части несоответствия измеренных значений географических координат 62°40'00" северной широты 043°25'02" восточной долготы места установки РЭС, разрешенным значениям 62°40'02" северной широты 043°24'00" восточной долготы, указанным в частотно-территориальном плане разрешения; несоответствия измеренного значения высоты подвеса антенны над уровнем земли 14 метров разрешенному значению высоты подвеса антенны 10 метров над уровнем земли, указанному в Разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 25.12.2012 № 1346-12-0056Д. Письмом от 22.05.2014 № 97 лесничество направило в адрес административного органа объяснения по выявленным фактам нарушений, в которых оно сослалось на то, что работы по установке антенны, составлению частотно-территориального плана и документации для получения разрешительных документов на частоты и регистрации радиостанций производило ООО «БИС» на основании договора от 27.02.2012 № 12/12. По факту выявленного правонарушения административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 04.06.2014 № 182, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, лесничество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим. Частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения. Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) предусмотрено, что право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона № 126-ФЗ присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании заявлений граждан Российской Федерации или заявлений российских юридических лиц с учётом результатов проводимой радиочастотной службой экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости). Административный орган квалифицировал деяние заявителя по части 2 статьи 13.4 КоАП РФ, поскольку согласно протоколу измерения технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 07.05.2014 № 29-3113-18150-14 и акту измерения технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 07.05.2014 № 29-0809-01 установлено нарушение обществом подпункта 1.1 пункта 1 Условий, что подателем жалобы не оспаривается. В рассматриваемом случае факт выявленного нарушения подтверждается материалами административного дела и подателем жалобы не оспаривается. На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что территориальный отдел принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм. Какие-либо неустранимые сомнения в виновности территориального отдела отсутствуют. Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) территориального отдела события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ. Довод подателя жалобы о том, что нарушение допущено ООО «БИС» при проведении монтажа, наладке и пуску в эксплуатацию спорного радиооборудования, отклоняется апелляционной инстанцией, поскольку факт заключения заявителем с ООО «БИС» договора выполнения работ от 27.02.2012 № 12/12 не освобождает заявителя от обязанности эксплуатировать указанное радиооборудование в соответствии с Условиями. Кроме того, пунктом 2.3 названного договора предусмотрено, что лесничество (заказчик) осуществляет контроль за выполнением работ ООО «БИС» (исполнитель) и их качеством. Следовательно, лесничество имело право и возможность контролировать работу исполнителя с целью соблюдения Условий. Иных доводов о несогласии с решением суда, кроме рассмотренного выше, апелляционная жалоба не содержит. С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы лесничества не имеется. Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд п о с т а н о в и л : решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 августа 2014 года по делу № А05-7453/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Березниковское лесничество – без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья О.Б. Ралько Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу n А13-9836/2014. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|