Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А66-7331/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 28 октября 2014 года г. Вологда Дело № А66-7331/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года. В полном объёме постановление изготовлено 28 октября 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Мурахиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарём судебного заседания Мазалецкой О.О., при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Барадулиной М.С. по доверенности от 20.05.2014 № 67, Корневой М.С. по доверенности от 14.07.2014 № 87, от муниципального унитарного предприятия «Калининский район» Швец А.А. по распоряжению от 20.08.2013 № 139Р/Л, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Тверской области апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 11 августа 2014 года по делу № А66-7331/2014 (судья Романова Е.В.),
у с т а н о в и л:
муниципальное унитарное предприятие «Калининский район» (ОГРН1096910001990, ИНН 6924010259; Тверская область, Калининский район, деревня Савватьево, дом 1а; далее – Предприятие, МУП «Калининский район») обратилось в суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (ОГРН 1046900099828; город Тверь, Свободный переулок, дом 2; далее – Управление) о признании недействительным предписания от 23.05.2014 № 01. Решением Арбитражного суда Тверской области от 11.08.2014 заявленные требования удовлетворены. Управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права. В судебном заседании представители Управления апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. В судебном заседании представитель Предприятия указал, что считает решение суда законным и обоснованным. Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Как следует из материалов дела, Управлением в отношении МУП «Калининский район» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 23.05.2014 № 6/14 (лист дела 36). В ходе проверки у Предприятия выявлены нарушения законодательства в области геодезической и картографической деятельности, а именно установлено, что Предприятие не представило в Управление информацию о состоянии геодезических пунктов. В связи с этим Управлением выдано Предприятию предписание от 23.05.2014 № 01 (лист дела 10) о необходимости в течение 30 рабочих дней с даты его получения направить в Управление соответствующие документы. Не согласившись с этим предписанием, МУП «Калининский район» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. Суд первой инстанции удовлетворил это заявление, посчитав, что для Предприятия срок представления сведений о состоянии геодезических пунктов ещё не наступил, так как он истекает 01.02.2015. Эти выводы являются необоснованными. Согласно пункту 5 Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.1996 № 1170 (далее – Положение об охранных зонах и охране геодезических пунктов), организации, использующие в своей работе геодезические пункты, представляют информацию о состоянии этих пунктов в территориальные органы Федеральной службы геодезии и картографии. В рассматриваемом случае согласно межевым планам Предприятие в качестве геодезической основы при выполнении геодезических измерений в ходе кадастровых работ использовало пункты государственной геодезической сети «Береговая», «Ветлечебница», «Кривцово», «Земенец», «Красново», «Садыково», «Курово», «Элеватор», «Чуприяново», «Копылево», «Яковлево», «Литвинки», «Каблуково», «Нов. Семеновское», «Савватьево», «Гришкино», «Рязаново». В обоснование апелляционной жалобы Предприятие сослалось на то, что сведения об указанных геодезических пунктах оно получило из источников, находящихся в открытом доступе. Однако это обстоятельство не является основанием снятия с Предприятия обязанности представлять информацию о состоянии данных пунктов после завершения работы с ними, так как пункт 5 Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов не содержит каких-либо исключений из указанной обязанности в отношении геодезических пунктов, информация о которых находится в открытом доступе. Таким образом, поскольку Предприятие использовало в своей работе геодезические пункты, то оно согласно пункту 5 Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов должно представить информацию о состоянии этих пунктов в территориальные органы Федеральной службы геодезии и картографии. Однако данное Положение не устанавливает срок представления названной информации. Сведения о состоянии использованных геодезических пунктов представляются по форме установленной Инструкцией об охране геодезических пунктов ГКИНП-07-11-84, утверждённой Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР от 02.08.1984 и Министерства обороны СССР от 22.08.1984 (далее – Инструкция об охране геодезических пунктов ГКИНП-07-11-84). Пунктом 3.5 этой Инструкции установлено следующее: - предприятия, организации и учреждения Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР и подразделения Министерства обороны ежегодно до 1 февраля представляют в инспекции Госгеонадзора по их территориальной принадлежности сведения об установленных, обследованных и восстановленных геодезических пунктах - акты сдачи пунктов для наблюдения за сохранностью и картограммы (схемы) их расположения в масштабе 1:100000 (за исключением территорий городов и поселков городского типа); - организации других министерств и ведомств, выполнившие работы по установлению, обследованию и восстановлению геодезических пунктов, представляют эти материалы комиссиям территориальных инспекций Госгеонадзора при осуществлении ими государственной приемки работ. Таким образом, Инструкцией об охране геодезических пунктов ГКИНП?07-11-84 установлены следующие сроки представления сведений о геодезических пунктах: 1) для предприятий, организаций и учреждений Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР и подразделения Министерства обороны – ежегодно до 1 февраля; 2) для организаций других министерств и ведомств – при осуществлении ими приёмки работ (то есть при завершении работ с геодезическими пунктами). В рассматриваемом случае МУП «Калининский район» не относится к Министерству обороны, что следует из его устава (лист дела 42). Также оно не является предприятием, организацией и учреждением Главного управления геодезии и картографии, так как в настоящее время таковыми являются подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (пункт 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1435). Поэтому является неверным вывод суда первой инстанции о том, что МУП «Калининский район» относится к Министерству обороны и Главному управлению геодезии и картографии. В связи с изложенным МУП «Калининский район» относится ко второй категории организаций, предусмотренных пунктом 3.5 Инструкции об охране геодезических пунктов ГКИНП?07-11-84, – «организации других министерств и ведомств». Эти организации должны представлять сведения о геодезических пунктах при осуществлении ими приёмки работ (то есть при завершении работ с геодезическими пунктами). Эти требования Инструкции об охране геодезических пунктов ГКИНП?07-11-84 о необходимости представления сведений о названных пунктах при осуществлении приёмки работ с этими пунктами соответствуют также действующему законодательству. Так, согласно пункту 2 Инструкции по межеванию земель, утверждённой Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 (далее – Инструкция по межеванию земель), межевание земель включает: - полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (далее – ГГС) и опорной межевой сети (далее – ОМС) – опорных межевых знаков (далее – ОМЗ); - определение координат пунктов ОМС и межевых знаков; - контроль и приёмку результатов межевания земель производителем работ; - сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; - государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков. Согласно пункту 13.1 Инструкции по межеванию земель в процессе и по завершении межевания земельных участков производитель работ осуществляет текущий контроль и приёмку законченной продукции. Пунктом 16.1 Инструкции по межеванию установлено, что по завершении межевых работ производитель работ формирует и сдаёт в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело, в которое включаются в том числе: - списки координат пунктов ОМС; - акт о сдаче пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; - акт контроля и приёмки материалов межевания земель производителем работ; - акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков. В соответствии со статьями 1, 37, 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по окончании работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе, составляется межевой план. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объёме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Таким образом, в соответствии с законодательством приёмкой кадастровых работ по межеванию является подготовка межевого плана для предоставления в орган кадастрового учёта. Следовательно, по завершении составления межевого плана на земельный участок должны представляться сведения о состоянии использованных при производстве работ геодезических пунктов. Таким образом, на основании приведённых выше нормативных актов в их совокупности МУП «Калининский район» должно представить сведения о состоянии использованных им при производстве работ геодезических пунктов по окончании подготовки межевых планов. Однако, Предприятием по завершении работ по подготовке межевых планов сведения о геодезических пунктах в Управление не представлены. В связи с этим Управлением правомерно выдано Предприятию оспариваемое предписание от 23.05.2014 № 01. На основании изложенного заявление Предприятия является необоснованным, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л : решение Арбитражного суда Тверской области от 11 августа 2014 года по делу № А66-7331/2014 отменить. Отказать в удовлетворении требований муниципального унитарного предприятия «Калининский район» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании недействительным предписания от 23.05.2014 № 01. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. Председательствующий А.А. Холминов
Судьи Н.В. Мурахина В.И. Смирнов
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А66-14755/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|