Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А52-3953/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2014 года

г. Вологда

Дело № А52-3953/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 октября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области                  от 23 июня 2014 года по делу № А52-3953/2013 (судья Самойлова Т.Ю.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Проскурин Николай Леонидович (ОГРНИП 307481329900030, далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (ОГРН 1036000302964; далее - управление) о признании незаконными действий управления по аннулированию регистрационных действий транспортного средства грузовой фургон МАN ТGА 26.410 рама № WMAH20ZZZ3W050018, связанных с заменой номерных агрегатов (кабина МАN ТGА 26.410, рама МАN ТGА 26.410 № WMAH20ZZZ3W050018), и о возложении обязанности на управление восстановить регистрационные действия по замене номерных агрегатов, изъять из базы розыска паспорт транспортного средства, направить письменное уведомление в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области о восстановлении регистрационных действий по замене номерных агрегатов, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытого акционерного общества «ПЛП-Сервис» (далее – ЗАО «ПЛП-Сервис») (с учетом уточнения требований, принятого судом).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 23 июня 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и отказать предпринимателю в удовлетворении заявленных им требований. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Полагает, что в результате замены рамы МАN 14192 (идентификационный номер WMA9280638W011038) на раму МАN ТGА 26.410 (идентификационный номер VIN WMAH20ZZZ3W050018) и кабины без номера МАN 14192 на кабину МАN ТGА 26.410 фактически было собрано другое транспортное средство, отличное от исходного (базового) транспортного средства, и не соответствующее транспортному средству, на который был оформлен паспорт. При осуществлении регистрационных действий в связи с заменой рамы транспортному средству был присвоен идентификационный номер иного транспортного средства, которое не эксплуатировалось на территории Российской Федерации. На основании этого считает, что управлением правомерно проведены действия по аннулированию регистрации транспортного средства МАN ТGА 26.410.

Предприниматель и третье лицо в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласились, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как видно из материалов дела, предприниматель по договору купли-продажи от 23.01.2013 № 3/2013 приобрел у ЗАО «ПЛП-Сервис» транспортное средство грузовой фургон МАN ТGА 26.410 идентификационный номер WMAH20ZZZ3W050018, 1987 года выпуска (т. 2, л. 35-37).

Указанное транспортное средство поставлено на учет в ГИБДД, о чем имеется отметка в  паспорте транспортного средства (дубликат) серии 60 НМ № 036216 (т.1, л.д.25-26).

Управление на основании указаний Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.03.2013 № 13/5-57 провело проверку по факту совершения регистрационных действий с транспортным средством, принадлежащим заявителю.

В ходе проверки управление установило, что ЗАО «ПЛП-Сервис» имело в собственности транспортное средство грузовой фургон МАN 14192, VIN WMA9280638W011038, 1987 года выпуска. 

В соответствии с договором купли-продажи от 02.11.2012 №184/2012 ЗАО «ПЛП-Сервис» пробрело у общества с ограниченной ответственностью «АвтоТранзит» раму тягача седельного МАN ТGА 26.410 б/у, в сборе с топливными баками, ресиверами, электрооборудованием, радиатором, передним бампером с 2 фарами, передними крыльями, гидро и пневмошлангами, аккумуляторным ящиком, выхлопной трубой, карданом, без колёс, мостов, двигателя и КПП, идентификационный номер WMAH20ZZZ3W050018, ввезенную на территорию Российской Федерации по декларации на товары №10209095/021112/0006654 (т. 1, л. 43-48).

ЗАО «ПЛП-Сервис» 02.11.2012 обратилось в ГИБДД УМВД России по г. Пскову с заявлением на внесение изменений в конструкцию транспортного средства МАN 14192 VIN WMA9280638W011038, государственный регистрационный номер Т255КА60. В заявлении указано о намерении произвести замену рамы МАN 14192 VIN WMA9280638W011038 на раму МАN ТGА 26.410 VIN WMAH20ZZZ3W050018, по которому 02.11.2012 принято положительное решение (т. 1, л. 28-29).

ЗАО «ПЛП-Сервис» получено экспертное заключение от 26.11.2012 №1735/12 о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства (т. 1, л. 35-39).

В соответствии с данным заключением объектом экспертизы являлся фургон МАN 14192 VIN WMA9280638W011038.

Согласно заявлению-декларации об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства от 23.11.2012 произведены работы по замене рамы автомашины МАN 14192 идентификационный номер VIN WMA9280638W011038 на раму автомашины МАN ТGА 26.410 идентификационный номер VIN WMAH20ZZZ3W050018 (т. 1, л. 30-31). Собственнику  по результатам техосмотра  оформлена и выдана диагностическая карта (т. 1, л. 49).

ЗАО «ПЛП-Сервис» 06.12.2012 выдано свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства серии 60 АА № 489073 согласно которому произведена замена рамы МАN 14192, идентификационный номер WMA9280638W011038 на раму МАN ТGА 26.410 идентификационный номер VIN WMAH20ZZZ3W050018 (т. 1, л. 115).

В дубликат паспорта транспортного средства серии 60 НМ № 036216 в установленном порядке внесена запись о замене рамы (т. 1, л. 40-41).

В соответствии с договором купли-продажи от 15.10.2012 № 241/2012 ЗАО «ПЛП-Сервис» пробрело у общества с ограниченной ответственностью «Транспортный центр» кабину б/у транспортного средства МАN ТGА 26.410 2003 года выпуска, заводской номер отсутствует, ввезенную на территорию Российской Федерации по декларации на товары №10209080/150112/0004914 (т. 1, л. 64-68).

«ПЛП-Сервис» 10.12.2012 обратилось в ГИБДД г. Псков с заявлением на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, а именно: установку кабины автомашины МАN ТGА 26.410, 2003 года выпуска, по которому 10.12.2012 принято положительное решение (т. 1, л. 53).

 ЗАО «ПЛП-Сервис» получено экспертное заключение от 12.12.2012 №1868/12 о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства (т. 1, л. 58-60).

Согласно заявлению-декларации об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства от 17.12.2012 произведены работы по замене кабины автомашины МАN 14192, без номера на кабину автомашины МАN ТGА 26.410 без номера 2003 года выпуска. Собственнику по результату техосмотра  оформлена и выдана диагностическая карта (т. 1, л. 69).

ЗАО «ПЛП-Сервис» 27.12.2012 выдано свидетельство серии 60 АА № 489124 о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности  (т. 1, л. 128), согласно которому произведена замена кабины без номера МАN 14192 на кабину МАN ТGА 26.410 без номера 2003 года выпуска.

В дубликат паспорта транспортного средства серии 60 НМ № 036216 в установленном порядке внесена запись о замене кабины (т. 1, л. 131).

На основании заключения управления от 27.08.2013 свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности  от 06.12.2012 серии 60 АА № 489073 и от 27.12.2012 серии 60 АА № 489124

аннулированы, как выданные в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент) и приказа МВД России от 07.12.2000 № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору» (далее - Приказ № 1240) (т. 1, л. 119-122).

Управление предписало Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по Псковской области аннулировать произведенные с транспортным средством МАN 14192, идентификационный номер VIN WMA9280638W011038, государственный регистрационный знак Т255КА60, регистрационные действия.

В связи с этим указанные свидетельства аннулированы и соответственно аннулированы регистрационные действия, связанные с заменой номерных агрегатов.

Об аннулировании регистрационных действий предприниматель узнал при снятии  указанного транспортного средства с регистрационного учета.  

Не согласившись с указанными действиями управления, предприниматель обратился в Арбитражный суд Псковской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, посчитав, что управление не представило доказательств не соответствия грузового фургона МАN ТGА 26.410 рама № WMAH20ZZZ3W050018 с внесенными изменениями в конструкцию требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения и обоснованности аннулирования свидетельств и регистрационных действий.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, и его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пунктам 2 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - постановление № 938) и пунктам 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2008 за № 13051) утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации).

Пунктом 3 Правил регистрации определено, что не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних