Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А05-1532/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 октября 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-1532/20144

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 октября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Пестеревой О.Ю. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарём судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от Архангельской таможни Малютина М.Е. по доверенности от 30.07.2014 № Д-257,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 июня 2014 года  по делу № А05-1532/2014 (судья Керниченко Т.Л.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «РН Холдинг» (ОГРН 1047200153770, ИНН 7225004092, Тюменская область, Уватский район, с. Уват, ул. Октябрьская, дом 60; далее – общество, ОАО «РН Холдинг») обратилось в суд с заявлением к Архангельской таможне (ОГРН 1022900540871, г. Архангельск, наб. Северной Двины, дом 138; далее – таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения таможни по результатам таможенной проверки от 15.11.2013 № 10203000/400/151113/Т0074/1.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует общество с ограниченной ответственностью «Синтех» (далее – ООО «Синтех»).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 27.06.2014 заявленные требования удовлетворены.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель таможни поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

ОАО «РН Холдинг» и ООО «Синтех» в отзывах просили оставить решение суда без изменения.

Заслушав объяснения представителя таможни, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в 2010 году таможенным брокером ООО «Синтех», действующим от имени по поручению ОАО «ТНК-ВР Холдинг» (переименовано 30.07.2013 в ОАО «РН Холдинг») на основании договора от 10.02.2010 № ТВХ-0059/10, на Поморский таможенный пост Архангельской таможни поданы временные таможенные декларации № 10203100/181110/0002697, 10203100/151210/0002932, 10203100/031210/0002842, 10203100/021210/0002819 на товар «бензин экспортный технологичный П2, для специфических процессов переработки, изготовитель – ОАО «Славнефть-Янос» с применением процедуры периодического временного декларирования, предусмотренной статьёй 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), действовавшего на момент таможенного оформления товара. Одновременно с подачей временных таможенных деклараций ОАО «РН Холдинг» уплачены вывозные таможенные пошлины в отношении вышеназванного товара.

После фактического вывоза товара «бензин экспортный технологичный П2, для специфических процессов переработки, изготовитель – ОАО «Славнефть-Янос» с территории Российской Федерации обществом поданы полные таможенные декларации № 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222,10203100/040211/0000224,10203100/040211/0000230.

Таможенным органом осуществлён возврат излишне уплаченных сумм вывозных таможенным пошлин.

В период с 08.10.2013 по 15.11.2013 таможней на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности исчисления и полноты уплаты ОАО «РН Холдинг» таможенных платежей при применении процедуры периодического временного декларирования товаров по полным таможенным декларациям № 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222,10203100/040211/0000224,10203100/040211/0000230.

Таможней по результатам этой камеральной таможенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 15.11.2013 № 10203000/400/151113/А0074. В ходе проведения данной проверки таможней выявлено неправильное исчисление таможенным представителем ООО «Синтех» сумм вывозных таможенных пошлин в связи с неверным применением курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации при периодическом временном декларировании, что привело к недоимке по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 11 302 448,70 руб. по указанным выше полным таможенным декларациям.

Таможней 15.11.2013 вынесено решение по результатам таможенной проверки № 10203000/400/151113/Т0074/1 о довзыскании с ОАО «РН Холдинг» и ООО «Синтех» в порядке солидарной обязанности неуплаченной вывозной таможенной пошлины по таможенным декларациям № 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222, 10203100/040211/0000224, 10203100/040211/0000230.

Не согласившись с этим решением таможни, ОАО «РН Холдинг» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя данное заявление, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Согласно статье 99 ТК ТС, части 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311?ФЗ, Закон о таможенном регулировании) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Согласно статье 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 1). Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (пункт 7). Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 11).

В рассматриваемом случае таможней проведена камеральная таможенная проверка, в результате проведения которой вынесено решение № 10203000/400/151113/Т0074/1 о довзыскании с заявителя и третьего лица суммы неуплаченных вывозных таможенных пошлин по полным таможенным декларациям № 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222, 10203100/040211/0000224, 10203100/040211/0000230 в порядке солидарной обязанности. Основанием для принятия такого решения послужило применение обществом курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующего на дату подачи полных таможенных деклараций.

При доначислении таможенных платежей по спорным полным таможенным декларациям таможенный орган руководствовался положениями ТК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта мог применяться упрощённый порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 названного Кодекса.

Статьёй 138 ТК РФ предусмотрено периодическое временное декларирование в отношении российских товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации с использованием временных таможенных деклараций, в случае, если не могут быть представлены точные сведения о товарах, необходимые для таможенного оформления с последующей подачей полных таможенных деклараций в срок, определяемый таможенным органом на основании заявления декларанта.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 138 ТК РФ ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации; вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган.

Таможенный орган в обоснование своих доводов ссылается на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 № 631-О-О, в котором указано, что представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений – процедуры периодического таможенного декларирования. Из чего таможня делает вывод, что подача полной таможенной декларации не порождает новых таможенных правоотношений между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, а следовательно, положения статьи 214 Закона № 311?ФЗ в данном случае не применяются.

В соответствии с частью 10 статьи 214 Закона № 311-ФЗ таможенные пошлины подлежат уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации.

При этом согласно части 12 статьи 214 Закона о таможенном регулировании доплата вывозных таможенных пошлин или возврат излишне уплаченных таможенных пошлин при подаче полной декларации осуществляются в результате уточнения следующих сведений: о количестве вывезенного товара; увеличении (или уменьшении) ставки вывозной таможенной пошлины на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза; изменении курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации.

Процедура периодического таможенного декларирования является единой, вместе с тем при применении процедуры периодического декларирования имеют место два юридически значимых факта – подача временной декларации и подача полной декларации.

В рассматриваемом случае полные таможенные декларации № 10203100/140111/0000030, 10203100/040211/0000222, 10203100/040211/0000224, 10203100/040211/0000230, по которым таможней довзысканы таможенные пошлины, были поданы после вступления в силу Закона № 311-ФЗ.

Общество при подаче спорных полных таможенных деклараций в соответствии с требованиями статьи 214 Закона № 311-ФЗ применило курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полных деклараций, тем самым выполнив свои обязательства по уплате в полном объёме вывозных таможенных пошлин одновременно с подачей полных деклараций на товары.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 311-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы.

Следовательно, со дня вступления в силу Закона № 311-ФЗ положения ТК РФ не могут быть применимы к правоотношениям, возникшим после вступления в силу указанного Закона.

Кроме того, каких-либо переходных положений, определяющих порядок применения названного Закона к процедуре декларирования товаров, начатой, но не завершённой до его вступления в законную силу, ни Законом № 311-ФЗ, ни иным нормативно-правовым актом не установлено. Таким образом, применению к спорным правоотношениям подлежат положения Закона о таможенном регулировании.

При таких обстоятельствах является верным вывод суда первой инстанции о том, что таможня применила недействующие положения ТК РФ к спорным правоотношениям, что повлекло за собой принятие необоснованного решения по результатам таможенной проверки от 15.11.2013 № 10203000/400/151113/Т0074/1.

В связи с изложенным основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 июня 2014 года  по делу № А05-1532/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Архангельской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

О.Ю. Пестерева

В.И. Смирнов