Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 по делу n А05-3727/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 октября 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-3727/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 08 октября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Ралько О.Б. и                   Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Архангельский Лесопромышленный Комплекс» Бабаева Р.М. по доверенности от 20.03.2014 № 016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Няндомского лесничества на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 июля 2014 года по делу № А05-3727/2014 (судья Дмитревская А.А.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Архангельский Лесопромышленный Комплекс» (место нахождения: 163000, Архангельская область, город Архангельск, проспект Чумбарова-Лучинского, дом 30, помещение 3, ОГРН 1112901004677; далее – Общество, ООО «Архангельский Лесопромышленный комплекс») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Няндомское лесничество (место нахождения: 164200, Архангельская область, город Няндома, улица Советская, дом 22, ОГРН 1072918001067; далее – Лесничество) от 06.03.2014 № 6, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

Лесничество в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В обоснование указывает на то, что в действиях Общества имеется состав вмененного ему в вину правонарушения.

Обществом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лесничество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представители в суд не явились, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                        (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя Общества, изучив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, и письменные доказательства, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены (изменения) решения суда.

Как следует из материалов дела, 18.11.2008 между Департаментом лесного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью «Няндомалеспром» заключен договор № 551 аренды лесного участка (далее – договор аренды от 18.11.2008 № 551), находящегося в Архангельской области, МО «Няндомский муниципальный район», Няндомское лесничество, Мошинское участковое лесничество кв. № 58 – 63, 70 – 75, 84 – 88; Бурачихинское участковое лесничество кв. № 1 – 23, 30 – 48, 53, 54, 56 – 73, 84 – 95, 101 – 109. Условный номер лесного участка: 11:244:15:0585 (номер учетной записи 585-2008-11), общая площадь лесного участка –                      78 921 га.

На основании соглашения от 17.08.2011 № 3 о внесении изменений и дополнений   в указанный договор аренды произведена замена арендатора на общество с ограниченной ответственностью «Архангельский Лесопромышленный Комплекс».

По факту проверки поступившей 14.08.2013 от местного населения информации о незаконной рубке леса мастером участка Бурачихинского участкового лесничества Ореховым С.В. составлены акты от 15.08.2013 о лесонарушении:

- № 11, согласно которому обнаружены пни незаконной рубки в количестве 27 штук: хвойной породы состана 27 шт., в квартале 95, выдел 36 Бурачихинского участкового лесничества Няндомского лесничества;

- № 12, согласно которому обнаружены пни незаконной рубки в количестве 7 шт.: хвойной породы состана 7 шт., в квартале 95, выдел 36 Бурачихинского участкового лесничества Няндомского лесничества.

Главным специалистом-экспертом Бурачихинского участкового лесничества Рощиной И.А. также составлены акты о лесонарушениях:

- от 26.08.2013 № 15, согласно которому в связи с поступившей                          от местного населения  информацией о незаконной рубке древесины мастером участка Бурачихинского участкового лесничества Ореховым С.В. проведена проверка и установлено, что по лесной дороге в сторону пос. Великая Речка спилены осины, в квартале 57 выдел 39, квартале 58 выдел 41 Бурачихинского участкового лесничества Няндомского лесничества обнаружена незаконная рубка деревьев лиственной породы – осина в количестве 16 шт. и объемом 7,78 куб.м.;

- от 26.08.2013 № 16, согласно которому в связи с поступившей                  от местного населения  информацией о незаконной рубке древесины мастером участка Бурачихинского участкового лесничества Ореховым С.В. проведена проверка и установлено, что по лесной дороге в сторону пос. Великая Речка спилены осины, в квартале 62 выдел 26, квартале 63 выдел 31,33 Бурачихинского участкового лесничества Няндомского лесничества обнаружена незаконная рубка деревьев хвойных и лиственных пород: ель         60 шт., объемом 22,60 куб.м., береза 8 шт., объемом 1,36 куб.м., осина 2 шт., объемом 0,50 куб.м.;

- от 04.09.2013 № 17, согласно которому в ходе проверки информации                  от мастера ООО «Архангельский Лесопромышленный комплекс» Федорова Н.В. в квартале 95 выделах 63,64 Бурачихинского участкового лесничества обнаружены пни незаконной рубки деревьев породы сосна в количестве                   32 шт. и объемом 7,86 куб.м.;

- от 25.10.2013 № 20, согласно которому в связи с поступившей                         от местного населения информацией о незаконной рубке древесины, мастером участка Бурачихинского участкового лесничества Ореховым С.В. проведена проверка и установлено, что по лесной дороге в сторону пос. Великая Речка в квартале 86 выдел 12 Бурачихинского участкового лесничества Няндомского лесничества обнаружена незаконная рубка деревьев хвойной породы – ель в количестве 15 шт. и объемом 5,56 куб.м.;

- от 26.10.2013 № 21, согласно которому в ходе проверки информации, полученной от сотрудников полиции о факте незаконной рубки леса в районе станции Бурачиха обнаружены пни деревьев породы сосна в количестве 146 штук, породы береза в количестве 8 штук. Также определено место незаконной рубки – квартал 30 выдел 28,29 Бурачихинского участкового лесничества;

- от 29.10.2013 № 22, согласно которому в ходе проверки мастером участка Бурачихинского участкового лесничества Ореховым С.В. информации, полученной от сотрудников полиции о факте незаконной рубки леса по лесной дороге в сторону п.Великая Речка, обнаружены пни деревьев породы ель в количестве 64 штуки. Также определено место незаконной рубки – квартал 37 выдел 38 Бурачихинского участкового лесничества;

- от 25.12.2013 № 25, согласно которому в ходе проведения мероприятий главным специалистом-экспертом Бурачихинского участкового лесничества                  Рощиной И.А. по выявлению незаконных рубок деревьев хвойных пород в предновогодний период обнаружена незаконная рубка деревьев лиственных пород – береза, осина в количестве 7 штук и объемом 2,61 куб.м. в квартале 94 выдел 7 Бурачихинского участкового лесничества.

         Уполномоченными должностными лицами Лесничества 26.02.2014 в отношении ООО «Архангельский Лесопромышленный комплекс» составлен протокол № 6 об административном правонарушении и 06.03.2014 вынесено постановление № 6 о назначении Обществу административного наказания по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование ООО «Архангельский Лесопромышленный комплекс», пришел к выводу о том, что Лесничеством не доказано наличие в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Апелляционная инстанция считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным в связи со следующим.

Согласно части 4 статьи 8.25 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент привлечения Общества к административной ответственности) использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 5000 руб. до 10 000 руб.

  Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной лесов.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает установленные заключенным договором условия использования леса.

Пунктом 3.4.7 договора аренды от 18.11.2008 № 551 предусмотрена обязанность арендатора обеспечить сохранность лесов от преступных посягательств (самовольная рубка лесных насаждений).

  Факт нарушений условий указанного договора аренды в части обеспечения сохранности лесов от преступных посягательств (самовольная рубка лесных насаждений) подтверждается материалами дела.

  По мнению подателя жалобы, нарушение данных условий заключенного договора влечет административную ответственность, предусмотренную             частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Апелляционная инстанция считает данную позицию Лесничества ошибочной, поскольку, как правомерно указал суд первой инстанции, обязанность по обеспечению сохранности леса от преступных посягательств и незаконной рубки неустановленными лицами не образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Как указано выше, объективная сторона правонарушения, предусмотренного названной нормой КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает установленные заключенным договором условия использования леса.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды от 18.11.2008 № 551 лесной участок передаётся в целях заготовки древесины.

Заготовка древесины, в силу пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ является одним из видов использования лесов.

Частью 1 статьи 29 ЛК РФ определено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к ответственности за неисполнение договора аренды в части обеспечения сохранности леса от незаконной рубки неустановленными лицами.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что обязанность по обеспечению сохранности леса от преступных посягательств и незаконной рубки неустановленными лицами не является использованием лесов, следовательно, не образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Доказательств Обществом использования лесов при заготовке древесины с нарушением условий договора аренды лесного участка в материалах дела не имеется.

Следовательно, привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, является неправомерным.

       При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы министерства не имеется.

       Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

         решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 июля 2014 года по делу № А05-3727/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Няндомского лесничества – без удовлетворения. 

Председательствующий                                                                  Т.В. Виноградова

Судьи                                                                                                О.Б. Ралько

                                                                                                           О.А. Тарасова