Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2009 по делу n А52-4932/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 февраля 2009 года                      г. Вологда                          Дело №  А52-4932/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В.,                  Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 28 ноября 2008 года (судья Леднева О.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Европейский рынок лесоматериалов» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области (далее – налоговая инспекция) об обязании принять решение о начислении процентов в сумме 226 439 руб. 60 коп. и направить поручение в орган Федерального казначейства.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 28 ноября 2008 года по делу № А52-4932/2008 заявленные обществом требования удовлетворены частично, суд обязал налоговую инспекцию принять решение о начислении в пользу общества процентов в сумме 186 663 руб. 09 коп. за период с 04.10.2007 по 02.07.2008 за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость за март 2007 года и направить поручение на возмещение процентов в указанной сумме в орган Федерального казначейства. В удовлетворении остальной части заявленных требований обществу отказано.

Налоговая инспекция с решением суда не согласилась и обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что размер процентов за нарушение срока возврата налога следует определять исходя из буквального толкования пункта 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), а именно исходя из 1/366 ставки рефинансирования. Согласно приложенному в суд первой инстанции расчету размер процентов, по мнению налоговой инспекции,  составляет 184 444 руб. 43 коп.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Общество и налоговая инспекция надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 18.04.2007 общество представило в налоговую инспекцию декларацию по НДС по налоговой ставке 0 процентов за март 2007 года, в которой указало налог на добавленную стоимость, подлежащий возмещению в размере 2 441 697 руб. (листы дела 44 – 48).

Одновременно с декларацией общество подало в инспекцию пакет документов, установленных пунктом 1 статьи 165 НК РФ, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов.

По результатам камеральной проверки представленной  налоговой декларации  налоговой инспекцией составлен акт проверки от 01.08.2007 № 2235-16-01/2614 и принято решение  от 18.09.2007 № 16-01/224 об отказе полностью в возмещении сумм налога на добавленную стоимость в размере 2 441 697 руб. (листы дела 7 – 12).

Общество с данным решением не согласилось и оспорило его в арбитражный суд в части отказа налоговой инспекцией в возмещении ему НДС в размере 2 439 717 руб.

Также общество 25.09.2007 обратилось в налоговую инспекцию с заявлением на возврат заявленного к возмещению по налоговой декларации за март 2007 года НДС в размере 2 441 697 руб. (лист дела 49).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 29 января 2008 года по делу № А52-4478/2007, оставленным без изменений постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, заявленные обществом требования о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области от 18.09.02007 № 16-01/224 в части отказа в возмещении НДС в размере 2 427 041 руб. 56 коп. удовлетворены (листы дела 13 – 22).

Во исполнение данного решения суда налоговой инспекцией принято решение от 01.07.2008 № 5612 о возврате НДС в сумме 2 427 041 руб. 56 коп. (лист дела 24).

Налог в указанной сумме был возвращен обществу на его счет Управлением федерального казначейства по Псковской области на основании платежного поручения от 01.07.2008 № 664 (лист дела 25).

Общество, посчитав, что налоговый орган несвоевременно возвратил ему НДС, заявленный к возмещению на основании налоговой декларации за март               2007 года, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования общества частично, обязав налоговую инспекцию принять решение о начислении в пользу общества процентов в сумме 186 663 руб. 09 коп. за период с 04.10.2007 по 02.07.2008 за несвоевременный возврат НДС за март 2007 года и направить поручение на возмещение процентов в указанной сумме в орган Федерального казначейства по следующим основаниям.

В силу пункта 17 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» внесенные этим законом в статью 176 Налогового кодекса Российской Федерации изменения применяются в отношении налоговых деклараций, в которых заявлено право на возмещение НДС и которые представляются в налоговые органы после 31 декабря 2006 года.

На основании пункта 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 – 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи. После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 176 НК РФ определено, что по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Согласно  пункту  3  статьи  176 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса.

Акт и другие материалы камеральной налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные налогоплательщиком (его представителем) возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Одновременно с этим решением выносится решение о возмещении (полностью или частично) суммы налога, заявленной к возмещению, или решение об отказе в возмещении суммы налога, заявленной к возмещению.          В силу пункта 8 статьи 176 НК РФ поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.          Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

Пунктом  10 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.          Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.11.2005 № 7528/05 также разъяснил, что в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты начисляются с того момента, когда сумма налога должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога.

Из материалов дела следует, что принятым по результатам камеральной проверки декларации по НДС за март 2007 года решением от 18.09.2007                           № 16-01/224 налоговая инспекция отказала обществу в возмещении НДС в размере 2 441 697 руб. (листы дела 7 – 12).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 29.01.2008 по делу              № А52-4478/2007 заявленные обществом требования о признании незаконным решения от 18.09.02007 № 16-01/224 удовлетворены в части отказа в возмещении НДС в размере 2 427 041 руб. 56 коп. (листы дела 13 – 22).

Как правомерно указано судом первой инстанции, признание судом недействительным решения налогового органа об отказе налогоплательщику в возмещении налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить налог путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение. Вынесение налоговым органом неправомерного решения об отказе в возмещении налога следует рассматривать как невынесение в установленный срок решения о возмещении налога. Следствием таких действий является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

Таким образом, налоговый орган обязан начислить проценты за несвоевременный возврат НДС в сумме 2 427 041 руб. 56 коп. за март 2007 года.

При этом с учетом указанных выше положений срок исчисления процентов следует исчислять с 12-го дня после завершения камеральной проверки, по итогам которой принято соответствующее решение, то есть с 04.10.2007.

В соответствии  с  пунктом  2  постановления   Пленума  Верховного Суда  Российской Федерации № 13  и  Пленума  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской Федерации  от  08.10.1998 «О  практике  применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» (в  редакции  от  04.12.2000) при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования в части взыскания с ответчика процентов в сумме 186 663 руб. 09 коп. за период с 04.10.2007 по 02.07.2008 с учетом одной трехсот шестидесятой ставки рефинансирования.

По указанным основаниям суд апелляционной инстанции отклоняет довод жалобы о том, что при проведении расчета процентов, подлежащих начислению, количество дней в году, используемое при расчете процентов, следует принимать как 365 дней за 2007 год и 366 дней за 2008 год.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Поскольку с 29.01.2009 в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 337.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены, государственная пошлина в сумме 1000 руб. не подлежит взысканию с налоговой инспекции за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 28 ноября 2008 года по делу № А52-4932/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                            Н.Н. Осокина

Судьи                                                                                              Н.В. Мурахина

Н.С. Чельцова