Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А13-1842/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 сентября 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-1842/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 08 сентября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.,

          при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

         при участии от открытого акционерного общества «Вологдастрой» Шевердова Е.А. по доверенности от 10.01.2014 № 3/2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Вологды на решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 июня 2014 года по делу № А13-1842/2014 (судья               Свиридовская М.Б.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Вологдастрой» (ОГРН 1023500885440; далее – Общество, ОАО «Вологдастрой») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (ОГРН 1023500873802;            далее – Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости:

          - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401013:2840, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома, общей площадью 42 884 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Гагарина, в размере его рыночной стоимости равной - 44 482 руб. 68 коп.;

          - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401013:2841, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома, общей площадью 6686 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Гагарина, в размере его рыночной стоимости равной - 7 640 827 руб. 66 коп.;

        - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401013:2842, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома, общей площадью 5512 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Гагарина, в размере его рыночной стоимости равной - 6 462 599 руб. 52 коп.;

        - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:932, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, общей площадью 9973 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, Окружное шоссе, в размере его рыночной стоимости равной - 11 732 336 руб. 93 коп.;

        - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:918, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, общей площадью 18 291 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, Окружное шоссе, в размере его рыночной стоимости равной - 20 940 085 руб. 53 коп.;

        - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:931, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, общей площадью 13 309 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, Окружное шоссе, в размере его рыночной стоимости равной - 15 656 840 руб. 69 коп.;

        - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401014:268, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома, общей площадью 290 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Гагарина, д. 69, в размере его рыночной стоимости равной - 360 905 руб.;

        - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401014:42, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома, общей площадью 631 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Гагарина, д. 67, в размере его рыночной стоимости равной - 785 279 руб. 50 коп.;

        - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401014:141, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома, общей площадью 686 кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: Вологодская область, г. Вологда, ул. Гагарина, д. 65, в размере его рыночной стоимости равной - 853 727 руб.;

       - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401014:127, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажные жилые дома, общей площадью 767 кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: Вологодская область, г. Вологда, ул. Гагарина, д. 63, в размере его рыночной стоимости равной - 954 531 руб. 50 коп.;

       - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:101, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения производственной деятельности, общей площадью 1004 кв.м, адрес объекта: Вологодская область, г. Вологда, ул. Элеваторная, д. 37а, в размере его рыночной стоимости равной - 171 654 руб.;

        - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:138, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания административного здания, общей площадью 3582 кв.м, адрес объекта: Вологодская область, г. Вологда, ул. Элеваторная,              д. 37а, в размере его рыночной стоимости равной - 3 979 279 руб. 62 коп.;

        - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:354, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий производственного назначения, общей площадью 12 557 кв.м, адрес объекта: Вологодская область, г. Вологда,                     ул. Элеваторная, д. 26, в размере его рыночной стоимости равной -                                  1 603 403 руб.;

        - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:20, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания производственной базы, общей площадью                4240 кв.м, адрес объекта: Вологодская область, г. Вологда, ул. Элеваторная,            д. 26а, в размере его рыночной стоимости равной - 582 449 руб.;

        - земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:106, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания зданий складов, здания административного и ремонтных боксов, здания ремонтных мастерских и административно-бытового корпуса, общей площадью 22 293 кв.м, адрес объекта: Вологодская, область,               г. Вологда, ул. Элеваторная, д. 37а, в размере его рыночной стоимости равной - 2 783 058 руб.

       В обоснование своих требований истец ссылается на то, что кадастровая стоимость земельных участков применяется для целей налогообложения, ее увеличение влечет за собой значительное увеличение земельного налога, а также размера арендной платы, что существенно затрагивает экономические интересы общества, в качестве правового обоснования указывает нормы            статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также положения Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ).

        К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области и администрация города Вологды (далее – Администрация).

        Решением суда от 06.06.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Администрация с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального права, просит решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Согласно отчету № 13/40 независимым оценщиком проводится оценка земельных участков, предназначенных для эксплуатации административных и производственных зданий и строящихся многоквартирных жилых домов, которые находятся на данных участках, однако оценщиком устанавливается рыночная стоимость земельных участков без учета данных объектов, участки оценщик оценивает как условно свободные, что влечет существенное снижение стоимости земельных участков. Из отчета не следует, что данное обстоятельство принималось во внимание, поскольку в качестве объектов-аналогов избраны участки, в отношении которых не имеется сведений о наличии на них каких-либо объектов недвижимости. В отношении одного из вышеперечисленных земельных участков с истцом заключен договор аренды, участок находятся в не разграниченной государственной собственности, полномочия по эффективному распоряжению которыми осуществляет Администрация, в связи с чем, у уполномоченного органа имеется экономический интерес как арендодателя в отношении размера арендной платы, которая исчисляется также исходя из кадастровой стоимости земельных участков. Администрацией заявлялось ходатайство о проведении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков, однако судом данное ходатайство не удовлетворено.

ОАО «Вологдастрой» в возражениях на апелляционную жалобу и представитель в судебном заседании просят решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил. Кадастровая палата и Управление ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, возражений на нее, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, истец является собственником вышеуказанных земельных участков.

Право собственности истца на указанные земельные участи подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, копии которых представлены в материалы дела.

Кроме этого, истец в соответствии с договором аренды № 24-6321А является арендатором земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:106, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Элеваторная,             д. 37а.

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области», вступившим в силу 18.01.2013, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401013:2840 в размере 125 541 194 руб. 64 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401013:2841 в размере                 19 572 997 руб. 56 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401013:2842 в размере 16 136 159 руб. 52 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:932 в размере 117 767 965 руб. 64 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:918 в размере                 216 981 926 руб. 07 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0403003:931 в размере 157 161 722 руб. 12 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401014:268 в размере 3 671 861 руб. 10 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401014:42 в размере                      7 989 463 руб. 29 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401014:141 в размере 8 685 850 руб. 74 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0401014:127 в размере 9 711 439 руб. 53 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:101 в размере               962 374 руб. 16 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:138 в размере 6 555 561 руб. 48 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:354 в размере 11 919 857 руб. 82 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:20 в размере                       4 024 862 руб. 40 коп., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:106 в размере 1 087 871 руб. 48 коп.

В обоснование заявленной позиции истец ссылается на отчет независимого оценщика Рогулиной Л.А. (члена некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Деловой союз оценщиков» (далее - НП «СРО «Деловой союз оценщиков»)) от 06.12.2013 № 13/40 об оценке рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 02.06.2012 и кспертное заключение НП «СРО «Деловой союз оценщиков» от 26.12.2013              № 1451/12/13 на отчет оценщика Рогулиной Л.А.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, истец обратился в Арбитражный суд Вологодской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования законными, обоснованными и удовлетворил их.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требования истца подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства.

В силу пункта 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации