Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n А66-1455/2013. Отменить судебный акт апелляционной инстанции по новым обстоятельствам (ст.317 АПК РФ, постановление КС РФ от 21 января 2010 года n 1-П)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-1455/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 27 августа 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Докшиной А.Ю. и                    Мурахиной Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Халиловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Гончарова Дмитрия Викторовича о пересмотре постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от                        28 октября 2013 года по делу № А66-1455/2013 по новым обстоятельствам,

у с т а н о в и л :

 индивидуальный предприниматель Гончаров Дмитрий Викторович (ОГРНИП 304690115400160) обратился в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 года по делу № А66-1455/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Гончарова Дмитрия Викторовича о признании незаконными действий Министерства экономического развития Тверской области (ОГРН 1036900064585; далее – министерство), выразившихся в перерасчете предпринимателю размера субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по полученному кредиту по договору от 07.04.2008 № 119/08 об открытии невозобновляемой кредитной линии, заключенному заявителем и открытым акционерным обществом  «Сбербанк России» (далее – Сбербанк), исходя из ставки рефинансирования 7,75 процента годовых и в перечислении субсидии в меньшем размере, чем это предусмотрено представленными предпринимателем ответчику расчетами субсидии, произведенными исходя из ставки рефинансирования 11 процентов годовых, и о возложении на министерство обязанности перечислять предпринимателю за счет средств областного бюджета Тверской области субсидию на возмещение затрат на уплату процентов по полученному кредиту исходя из ставки рефинансирования 11 процентов годовых (за период с 21.11.2010 по 20.05.2013 в размере                       689 894,39 руб.) (с учетом уточнения требований, принятого судом), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Контрольно-счетной палаты Тверской области (далее – контрольно-счетная палата).

         Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 года по делу                           № А66-1455/2013 извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим указанное заявление предпринимателя рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

         Изучив доводы, приведенные предпринимателем в заявлении о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 года по делу                          № А66-1455/2013, и предъявленные им доказательства, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что данное заявление Гончарова Д.В. подлежит удовлетворению.

          Как следует из названного судебного постановления, при рассмотрении судом апелляционной инстанции дела № А66-1455/2013 установлены   несоответствие положениям Порядка субсидирования из областного бюджета Тверской области процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства Тверской области, утвержденного постановлением администрации Тверской области от 04.08.2009 № 337-па «О субсидировании из областного бюджета Тверской области процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства Тверской области, и лизинговым договорам», и незаконность действий министерства, выразившихся в проведении в сторону уменьшения (до 2 092 500 руб.) перерасчета размера субсидии, предоставленной предпринимателю согласно распоряжению администрации Тверской области от 24.12.2010 № 1177-ра «О предоставлении субсидий  из областного бюджета Тверской области на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства Тверской области, и лизинговым платежам» (далее - распоряжение № 1177-ра).

         В то же время при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции установлено, что распоряжением правительства Тверской области от 20.08.2013 № 408-рп  «О субсидии из областного бюджета Тверской области в целях возмещения части затрат на уплату процентов по привлеченному кредиту» (далее – распоряжение № 408-рп) в  распоряжение № 1177-ра внесены изменения, с учетом которых размер субсидии составил 2 092 500 руб.

Ввиду этого суд апелляционной инстанции посчитал невозможным возложить на ответчика обязанность по перечислению предпринимателю за счет средств областного бюджета Тверской области субсидии в размере                       689 894,39 руб. и отменил решение Арбитражного суда Тверской области от 20 июня 2013 года по делу № А66-1455/2013 в соответствующей части.

Обращаясь в суд апелляционной инстанции с заявлением о пересмотре постановления апелляционного суда по данному делу, предприниматель указал на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 10 апреля 2014 года по делу № А66-15042/2013 распоряжение № 408-рп признано недействительным.

  В соответствии с частью 1 статьи 311 АПК РФ основанием пересмотра судебных актов являются новые обстоятельства - указанные в части 3 этой статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

 Согласно пункту 1 части 3 данной статьи таким обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

 Судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

  Как следует из пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее - Постановление № 52), под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311                 АПК РФ, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

         В соответствии с частью 2 статьи 310 АПК РФ пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.

          В абзаце первом пункта 2 Постановления № 52 разъяснено, что в силу части 2 статьи 310 АПК РФ пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов судов апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора судебных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которыми изменен судебный акт суда первой, апелляционной и кассационной инстанции либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который, не передавая дело на новое рассмотрение, изменил судебный акт либо принял новый судебный акт.          Учитывая изложенное, а также то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 10 апреля 2014 года по делу № А66-15042/2013 распоряжение № 408-рп признано недействительным, суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 года по делу № А66-1455/2013 и повторно рассмотреть указанное дело по апелляционным жалобам министерства и контрольно-счетной палаты. 

Руководствуясь статьями 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

          удовлетворить заявление индивидуального предпринимателя Гончарова Дмитрия Викторовича о пересмотре постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 года по делу                            № А66-1455/2013 по новым обстоятельствам.

         Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 года по делу № А66-1455/2013 отменить.

         Назначить судебное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб на 14 час 30 мин 29.09.2014 в помещении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Вологда, ул. Батюшкова, д.12, зал № 7 (тел.: [phone], факс: 72-84-68).

Председательствующий                                                           О.А. Тарасова

Судьи                                                                                         А.Ю. Докшина

                                                                                                          Н.В. Мурахина