Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2009 по делу n А52-4811/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2009 года

г. Вологда

Дело № А52-4811/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г., Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перетятько А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 03 декабря 2008 года по делу № А52-4811/2008 (судья Лебедев А.А.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Псковвтормет» (далее – общество,  ОАО «Псковвтормет») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области (далее – инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о начислении процентов за несвоевременный возврат суммы налога на добавленную стоимость (далее – НДС) за июнь 2007 года и обязании восстановить нарушенное право заявителя путем принятия решения о начислении процентов за несвоевременно возвращенную сумму НДС в размере 486 960 руб.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 03.12.2008 по делу № А52-4811/2008 требования общества удовлетворены.

Налоговый орган, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что проценты подлежат начислению только в случаях нарушения сроков, установленных статьей 176 НК РФ. Налоговым органом решение в установленный срок было принято. Датой окончания камеральной проверки является день вынесения решения налоговым органом. Помимо этого считает, что при расчете процентов следует применять 1/365 ставки рефинансирования за каждый день просрочки.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает изложенные в ней доводы необоснованными, просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями  123, 156, 266 АПК РФ.

Изучив доводы жалобы и письменные доказательства, апелляционная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, 20.07.2007 общество  представило в инспекцию налоговую декларацию по НДС за июнь 2007 года, в которой  указало к возмещению налог в размере 65 573 906 руб.  Одновременно с подачей декларации было подано заявление  о возврате НДС в указанном  в размере.

По результатам камеральной проверки представленных документов налоговым органом 29.11.2007 приняты решение № 16-01/7576 об отказе в привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения и  решение № 16-01/7575  о возмещении частично НДС по декларации за июнь 2007 года.

В соответствии с указанными решениями обществу возмещен налог в сумме 61 561 897 руб. и отказано в возмещении из бюджета  – 4 012 009 руб.

Согласившись с  отказом возместить НДС в сумме 4119 руб., общество обжаловало в судебном порядке  вышеуказанные решения налогового органа в части отказа в возмещении НДС сумме 4 007 890 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 07.02.2008 по делу №А52-4870/2007 вышеуказанные ненормативные акты инспекции в части отказа в возмещении НДС в сумме      4 007 890 руб. признаны недействительными.

Определенная налоговым органом к возмещению сумма  НДС за июнь 2007 года в размере  61 561 897 руб. возвращена обществу платежными поручениями от 18.12.2007 № 358, 356, 355, 357, 359, от 24.12.2007 № 367, 368, 378, 363, 362, 364, 365, 361, 360, 379, 369, 380, 370, от 26.12.2007 № 366, 371, 372, 383, 384, 385, 376, 382, 375, 377, 374, 373, от 21.01.2008 № 381, 386, 387.

Во исполнение решения суда от 07.02.2008 налог в размере              4 007 890 руб. возвращен обществу платежным поручением  20.08.2008        № 421. Денежные средства зачислены на расчетный  счет общества 26.08.2008.

Общество, посчитав, что налоговый орган несвоевременно возвратил ему НДС в размере 65 569 787 руб. обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа и возложении на него обязанности принять решение о выплате процентов в сумме 486 960  руб. за период с 17.12.2007 по 25.08.2008.

Суд первой инстанции удовлетворил требования общества в полном объеме. Апелляционная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и правомерным в связи со следующим.

На основании пункта 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ. После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ.

Исходя из положений статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах. В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 НК РФ.

В данном случае,  камеральная  проверка представленной обществом декларации по НДС за июнь 2007 года начата инспекцией 20.07.2007 и должна быть закончена 20.10.2007.

Составление акта проверки с нарушением срока (02.11.2007) для решения вопроса о начислении процентов не имеет принципиального значения, поскольку по смыслу статьи 176 НК РФ проценты начисляются с того момента, когда сумма налога должна быть возвращена налогоплательщику в силу закона.

С учетом пунктов 2 и 3 статьи 176 НК РФ обществу на основании декларации по НДС за июнь  2007 года подлежал  возмещению из бюджета НДС в сумме 65 569 787 руб. (4 007 890  + 61 561 897)  в течение семи дней по окончании камеральной проверки указанной декларации, то есть в срок не позднее 29.10.2007.

В силу пункта 4 статьи 176 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.

Пунктами 6, 8, 9 и 10 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения. Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

При нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В данном случае, инспекция не приняла в установленный срок (не позднее 29.10.2007) соответствующее решение и не оформила поручение на возврат обществу указанной суммы налога, то есть нарушила установленный срок возврата налога.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что со стороны инспекции имело место нарушение срока возврата НДС.

Данный факт является основанием для начисления и уплаты обществу процентов на основании пункта 10 статьи 176 НК РФ.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе налогоплательщику в возмещении налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить налог путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения об отказе в возмещении налога следует рассматривать как невынесение в установленный срок решения о возмещении налога. Следствием таких действий является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.11.2005 № 7528/05 также разъяснил, что в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты начисляются с того момента, когда сумма налога должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога.

По настоящему делу проверка должна быть окончена 20.10.2007 года, поэтому прибавив 11 рабочих дней (пункт 6 статьи 6.1 НК РФ), проценты за несвоевременный возврат налога за июнь 2007 года на сумму 65 569 787 руб. следует начислять с  06.11.2007.

В связи с тем, что возврат налога  фактически произведен 26.08.2008, то расчет процентов  по  25.08.2008 включительно  является  правомерным.

Поскольку  дело рассматривается в пределах заявленных требований, то судом правомерно удовлетворены требования общества о возложении обязанности на налоговый орган начислить проценты за несвоевременный возврат налога за июнь 2007 года за период с 17.12.2007 по 25.08.2008.

Апелляционная коллегия не принимает довод налогового органа о том, что размер процентов за нарушение срока возврата налога следует исчислять исходя из реального числа дней в году и полагает при этом, что общество  обоснованно при расчете процентов  применяло 1/360 ставки рефинансирования за каждый день просрочки.

Новая редакция пункта 10 статьи 176 НК РФ определяет процентную ставку, равную ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации  и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 № 13/14 при расчете процентов по ставке рефинансирования Центрального банка РФ число дней в году принимается как 360 дней.

С учетом изложенного  требование общества обязать инспекцию  принять решение  о выплате процентов за несвоевременный возврат НДС за июнь 2007 года в сумме 486 960  руб.  является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Решение судом первой инстанции принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

В связи с тем, что Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ в статью 333.27 НК РФ внесены изменения, согласно которым с 29.01.2009 налоговые органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины, то с налогового органа взыскание госпошлины при обращении с апелляционной жалобой не производится.

Руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 03 декабря 2008 года по делу № А52-4811/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.Г. Кудин

Н.Н. Осокина