Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2014 по делу n А44-1410/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2014 года

г. Вологда

  Дело № А44-1410/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 июля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Осокиной Н.Н. и                 Холминова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Новгородской области от 21 апреля 2014 года по делу № А44-1410/2014 (судья Ларина И.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «КСМ»                            (ОГРН 1025300784343; далее – общество, ООО «КСМ») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное)              (ОГРН 1025300780790; далее – учреждение, фонд, ГУ – УПФ РФ) о признании незаконным решения от 14.03.2014 № 06300114 РК 0000089 в части размера штрафных санкций.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 21 апреля                  2014 года по делу № А44-1410/2014 требования общества удовлетворены частично, оспариваемое решение признано незаконным в части привлечения ООО «КСМ» к ответственности в виде штрафа в сумме 256 130 рублей                        59 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Учреждение с решением суда не согласилось и  обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для уменьшения размера штрафа за несвоевременное предоставление обществом расчета по страховым взносам. Также указывает, что снижение размера штрафа в 10 раз до 28 458 рублей 95 копеек является чрезмерным и не соответствующим принципам разумности и справедливости.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО «КСМ» 05.12.2013 представлен в               ГУ – УПФ РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2013 года.

Должностным лицом учреждения проведена камеральная проверка                 общества на основе предъявленного расчета; оформлен акт от 11.02.2013                    № 06300130000640.

Рассмотрев акт от 11.02.2013 № 06300130000640, заместитель начальника управления ГУ – УПФ РФ принял решение от 14.03.2014 № 06300114 РК 0000089 о привлечении ООО «КСМ»  к ответственности, предусмотренной  частью  1  статьи  46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ                    «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), в виде штрафа в сумме 284 589 рублей 54 копеек.

Общество не согласилось с названным решением и обратилось в суд с соответствующим заявлением.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 названного Закона плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 2 статьи 10 указанного Закона предусмотрено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, расчет за 9 месяцев 2013 года должен быть представлен страхователем не позднее 15.11.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Материалами дела подтверждается, что страхователь несвоевременно представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период девять месяцев 2013 года - 05.12.2013.

Правомерность привлечения к ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, ООО «КСМ» не оспаривает, расчет размера штрафа соответствует санкции, предусмотренной данной нормой.

Вместе с тем при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, должны устанавливаться обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения и учитываться при привлечении к ответственности.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств установлен частью 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ.

Пунктом 4 части 1 указанной статьи предусмотрено, что к таким обстоятельствам относятся в том числе иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции, исследовав и оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, обоснованно признал в качестве смягчающих ответственность общества обстоятельств отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей по выполнению требований законодательства в области пенсионного страхования, умысла на совершение правонарушения.

Также судом правомерно принято во внимание, что ООО «КСМ» является добросовестным и исполнительным страхователем, страховые взносы оплачиваются своевременно, ранее нарушений законодательства им не допускалось.

Суд апелляционной инстанции находит, что признание судом данных обстоятельств смягчающими и частичное удовлетворение заявленных обществом требований, снижение размера взысканной санкции до                                       28 458 рублей 95 копеек не противоречит нормам вышеуказанного законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999          № 11-П.

По мнению подателя жалобы, перечисленные судом первой инстанции обстоятельства, смягчающие ответственность общества, не являются таковыми, снижение размера штрафа в 10 раз является чрезмерным и не соответствующим принципам разумности и справедливости.

Вместе с тем право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, принадлежит суду.

Судом первой инстанции при уменьшении размера штрафа учтены конкретные обстоятельства настоящего дела, оснований считать нарушенными названные фондом принципы не имеется. Снижение размера штрафа до указанного размера соответствует обстоятельствам дела, характеру совершенного правонарушения и отсутствию негативных последствий, как для учреждения, так и для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Какие-либо аргументированные доводы, опровергающие вышеназванные выводы суда, ГУ – УПФ РФ в жалобе не привело.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены, предусмотренных статьей                           270      АПК РФ, не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина учреждением в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 21 апреля                   2014 года по делу № А44-1410/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

О.Ю. Пестерева

Н.Н. Осокина

А.А. Холминов