Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2014 по делу n А52-251/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2014 года

г. Вологда

Дело № А52-251/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 июля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарём судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от Псковской таможни Малкова А.Б. по доверенности от 13.01.2014 № 11-37/009, Некрашевич И.В. по доверенности от 29.04.2014 № 11-37/037,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 16 апреля 2014 года по делу № А52-251/2014 (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Эдвайс» (ОГРН 1116027005973; далее – ООО «Эдвайс», общество) обратилось в суд с заявлением к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058; далее – таможня) о признании незаконным решения от 24.12.2013 № РКТ-10209070-13/000007 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 16.04.2014 заявленные требования удовлетворены.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Представители таможни в судебном заседании апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Общество в отзыве просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителей таможни, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, ООО «Эдвайс» в соответствии с заключённым с фирмой OU Lеgеrotti (Эстония) контрактом от 29.06.2011 № 003 (лист дела 122), спецификацией от 22.03.2013 № Н024 (лист дела 68), , ввезло на территорию Российской Федерации для реализации на внутреннем рынке и  задекларировало согласно графе 31 декларации на товары (далее – ДТ) № 10209070/250313/0001132 (лист дела 13) товары, в том числе товар № 2 – профиль из ПФХ для строительных работ, для окон и дверей, фасонный, не подвергшийся иной обработке, изготовленный методом экструзии, изготовитель – ROL VAPLAST NV, товарный знак ROLVAPLAST, арт. 110V.103580, арт. 110V.102580, арт. 110V.101580, пустотелый, хлысты, цвета: бежевый, голубой, ваниль (листы дела 14, 15).

В графе 33 названной декларации общество в отношении товара № 2 определило код по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) – 3916 20 000 0 («мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида»). Этому коду соответствует ввозная таможенная пошлина по ставке 10 %.

В подтверждение заявленных сведений о наименовании и коде товара при декларировании товара обществом представлены контракт, спецификация к контракту, сертификат соответствия, прайс-листы к инвойсу, экспортная декларация, международная автотранспортная накладная (CMR), инвойс.

Убылинским таможенным постом Псковской таможни принято решение от 26.03.2013 о проведении таможенного досмотра, по результатам которого составлен акт № 10209070/260313/000150 (лист дела 81). В ходе таможенного досмотра товаров 26.03.2013 на основании статьи 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) в присутствии представителя декларанта произведён отбор проб и образцов товаров для проведения идентификационной таможенной экспертизы, о чём составлен акт отбора проб и образцов от 26.03.2013 (лист дела 102).

В тот же день (26.03.2013) вместе с решением о проведении дополнительной проверки на основании профиля риска по ДТ № 10209070/250313/0001132 от 26.03.2013 (лист дела 77) обществу направлен расчёт обеспечения уплаты таможенных платежей (лист дела 78).

Выпуск товаров по ДТ № 10209070/250313/0001132 осуществлён 26.03.2013 в заявленном таможенном режиме под обеспечение уплаты таможенных платежей, о чём выдана таможенная расписка № ТР-5437443 (лист дела 79).

Таможней принято решение от 03.04.2013 о назначении идентификационной таможенной экспертизы рассматриваемых товаров в региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (лист дела 106).

Согласно заключению данной экспертизы от 16.05.2013 № 351/03-2013 (лист дела 18) исследованные пробы товара № 2 представляют собой фрагменты фасонных профилей из поливинилхлорида, полученные экструзионным методом по длине, не подвергшиеся обработке, кроме обработки поверхности; исследованные пробы товара представляют собой фрагменты панелей – вагонки, имеющие выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и являющиеся строительными материалами для облицовки стен и потолков (лист дела 23).

Таможней принято решение от 21.08.2013 о назначении дополнительной идентификационной экспертизы (лист дела 113).

Согласно заключению этой экспертизы от 23.09.2013 № 850/03-2013 (лист дела 31) представленные фрагменты товаров артикулов 110v.101580, 110v.102580, 110v.103580 являются фасонными профилированными панелями из поливинилхлорида, имеющими выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и являющимися строительными материалами для облицовки стен и потолков (лист дела 36).

Таможней принято решение от 24.12.2013 № РКТ-10209070/13/000007 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС (лист дела 12), согласно которому код товара 3916 20 000 0 изменён на код 3925 90 800 9 – «детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включённые; - прочие;  -- прочие; --- прочие», товар описан как «фасонные профилированные панели из поливинилхлорида, имеющие выступ на одной стороне и паз на другой стороне, которые предназначены для соединения их между собой, и являющиеся строительными материалами для облицовки стен и потолков». Ставка ввозной таможенной пошлины для этого кода составляет 20 % от таможенной стоимости товара.

Изменение кода товара повлекло для общества увеличение таможенных пошлин и налогов на основании решения таможни от 27.12.2013 № 143 на сумму 65 171,19 руб., в том числе таможенные платежи – 60 589,13 руб., пени – 4582,06 руб. (лист дела 16).

Не согласившись с указанным решением таможни, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанций, удовлетворяя это заявление, правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров. Указанное положение закреплено в пункте 3 статьи 52 ТК ТС и части 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД ТС, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определённых пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств – членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 утверждена единая ТН ВЭД ТС (Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 № 850, вступившим в силу с 01.01.2012) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, в частности в период декларирования товара (09.04.2012).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определённого набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД ТС, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 одобрены Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – Пояснения к ТН ВЭД  ТС).

В рассматриваемом случае общество указало товарную позицию 3916 20 000 0. В эту позицию включаются «мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ТС в товарную позицию 3916 включаются мононить, размер поперечного сечения которой более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные. Они получаются по длине за одну операцию (обычно экструзией) и имеют постоянное или повторяющееся поперечное сечение по всей длине. Полые профили фасонные имеют поперечное сечение, отличающееся от сечения труб, трубок и шлангов товарной позиции 3917. В данную товарную позицию также включаются такие продукты, которые были просто нарезаны по длине, превышающей размер максимального поперечного сечения, или продукты с обработанной поверхностью (полированной, матированной и т.д.), но не обработанные иным способом. Профили фасонные с клейкой поверхностью, используемые для уплотнения оконных рам, включаются в данную товарную позицию.        Изделия, которые были нарезаны по длине, не превышающей размер максимального поперечного сечения, или которые были обработаны другим способом (рассверлены, отфрезерованы, склеены или прошиты и т.д.), не включаются в данную товарную позицию. Они рассматриваются как изделия товарных позиций 3918 – 3926, если не входят в какую-то более специфическую товарную позицию Номенклатуры.

Таким образом, в товарную позицию 3916 включаются только те фасонные профили, которые по завершении процесса экструзии являются готовыми товарами и не требуют проведения дополнительных операций по приведению их в состояние готового товара. Метод экструзии в этом случае осуществляется путём продавливания расплава материала через формующее отверстие в экструдере за одну операцию.

Позиция 3916 допускает лишь обработку поверхности.

Таможня определила товарную позицию 3925 90 800 9. В эту позицию включаются «детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включённые; - прочие; -- прочие; --- прочие».

В соответствии с пунктом 11 примечания к группе 39 Пояснений к ТН ВЭД  ТС в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы: резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные ёмкости объёмом более 300 л; строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш; водостоки и фитинги к ним; двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей; балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения; ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним; крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например в магазинах, мастерских, складах; декоративные архитектурные детали, например канелюры, купола, голубятни; арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.

В силу пункта «в» примечания 11 к коду ТН ВЭД ТС 3925 90 в товарную позицию 3925 могут быть включены изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы, то есть не являющиеся продукцией, отнесённой к товарным позициям 3915 (отходы, обрезки и скрап, из пластмасс), 3916 (мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс), 3917 (трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс), 3918 (покрытия для пола из пластмасс, самоклеящиеся или несамоклеящиеся, в рулонах или пластинах; покрытия для стен или потолков из пластмасс, указанные в примечании 9 к данной группе), 3920 (плиты, листы, плёнка и полосы или ленты, прочие, из пластмасс, непористые и неармированные, неслоистые, без подложки и не соединённые аналогичным способом с другими материалами), 3921 (плиты, листы, плёнка и полосы или ленты из пластмасс, прочие), 3922 (ванны, души, раковины для стока воды, раковины для умывания, биде, унитазы, сиденья и крышки для них, бачки сливные и аналогичные санитарно-технические изделия, из пластмасс), 3923 (изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс), 3924 (посуда столовая и кухонная, приборы столовые и кухонные принадлежности, прочие предметы домашнего обихода и предметы гигиены или туалета, из пластмасс).

Таким образом, в товарную позицию 3925 включаются детали строительные из пластмасс, которые не поименованы или не включены в другом месте Товарной номенклатуры.

Однако рассматриваемые профили